5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時提出，培育和發展住房租賃市場措施，推進新型城鎮化滿足群眾住房需求。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，此次會議提出了四方面措施以支持住房租賃市場發展，具體包括：支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業務；推進公租房貨幣化；完善稅收優惠政策；推行統一的租房合同示范文本等。

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景暉向記者表示：“住房租賃堪稱房地產第四級市場。它可以有效盤活存量住房資源，解決更多人口的居住問題，滿足民生需求。”

　　鼓勵個人依法出租自有住房

　　值得注意的是，去年1月，住建部印發《關于加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》，提出用3年時間，基本形成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規范、制度健全的住房租賃市場。此后，國務院多份文件提及推動房地產中介和租賃市場發展。

　　5月4日的國務院常務會議指出，實行購租并舉，發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮化進程。

　　胡景暉告訴《每日經濟新聞》記者：“與西方發達國家相比，中國的房地產業發展還比較落后，目前只有一級土地市場，二級增量房市場和三級存量房市場。房地產租賃市場被業界認為是第四級市場，但是目前我國的租賃市場并不健全。”

　　據業內人士介紹，在美國和日本等發達國家，其住房自有率為35%，租房人口比例占65%。但是，我國專業租賃經營業務發展相對滯后，房屋持有人更希望通過賣出而非出租房屋獲利，開發商也更愿意直接出售房屋獲得回款，而非長期地持有運營，一些房產經紀公司甚至逐漸放棄或淡化租賃業務。

　　此次常務會議確定，要發展住房租賃企業，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。

　　在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，鼓勵個人出租自住房，實際上是鼓勵住房投資行為，這對于后續房地產市場的投資行為有積極引導作用。

　　“同時，允許商業用房改變為租賃用房，這是目前去庫存導向下的一個重要創新，對于盤活存量資產等有積極意義。”嚴躍進說。

　　除了明確發展租賃市場的方向，此次常務會議也提出多項鼓勵措施。例如，推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。

　　另外，常務會議指出，要完善稅收優惠政策，鼓勵金融機構加大支持，增加租賃住房用地供應。

　　推行統一租房合同示范文本

　　記者了解到，隨著互聯網的發展、資本的涌入和存量房時代的來臨，目前國內住房租賃市場上已有相寓、魔方公寓、青客、優客逸家、自如等企業，各類租房APP也屢見不鮮。

　　在胡景暉看來，未來專業化住房租賃市場將在資本、技術、政策等各方面迎來良好的發展契機。

　　但是，記者也發現，盡管中介機構經常打出免傭金、五折優惠等宣傳語，但是房源信息亂、存在隱性霸王條款、傭金轉嫁成其他費用等問題，也讓承租人面臨不少麻煩。

　　嚴躍進對《每日經濟新聞》記者介紹，由于我國在房屋租賃方面的立法相對薄弱，使得不少城市的租賃市場秩序相對混亂，租客和業主對租賃經營機構的投訴量相對較多，租賃服務也屢遭詬病。

　　此次常務會議提出，將強化監管，推行統一的租房合同示范文本，規范中介服務，穩定租賃關系，保護承租人合法權益。

　　記者了解到，在一些租賃行為中，合同文本不統一常常造成承租人和房東或中介間的糾紛。例如，部分租賃合同只對租賃時間、租金、結算方式等有說明，而對房東和房客的責任義務界定比較簡單。

　　另外，合同不統一也為中介機構設置隱性、歧義條款提供了空間。在幾年前，北京、上海、貴陽等地政府曾發布過租房合同范本，但是合同范本多是僅供簽訂合同時參照所用。

　　“推行統一的合同文本有助于規范租賃市場，保護各類租賃主體的合法權益，同時也有助于將各類交易納入到監管中，對以后統計行業市場規模也有作用。”嚴躍進說。