（原標(biāo)題：印陸軍啟動(dòng)首次大規(guī)模重組，方案提出者：擔(dān)心對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)）

　　印度陸軍有了新動(dòng)作。

　　據(jù)《印度快報(bào)》8月31日?qǐng)?bào)道，印度政府公布了陸軍第一階段的改革內(nèi)容，其主要涉及軍隊(duì)人員的調(diào)配，目標(biāo)是減少非戰(zhàn)斗員額，提高部隊(duì)的作戰(zhàn)能力及行動(dòng)效率。

　　報(bào)道稱(chēng)，印度內(nèi)閣安全委員會(huì)（CCS）在30日批準(zhǔn)了由Shekatkar委員會(huì)提交的陸軍第一階段改革建議，其核心內(nèi)容是陸軍約57000名軍官、士兵和文職人員的人事調(diào)度。這些人員中的絕大部分將被部署到戰(zhàn)斗崗位，以增強(qiáng)印度陸軍的戰(zhàn)斗力。

　　此外，改革的重點(diǎn)內(nèi)容還包括：重建陸軍的各級(jí)軍械維修單位；重新調(diào)配并優(yōu)化利用各級(jí)軍械庫(kù)；關(guān)閉所有平穩(wěn)地區(qū)的陸軍農(nóng)場(chǎng)和郵政機(jī)構(gòu)；提高少年軍校的水平與效率。

　　《印度斯坦時(shí)報(bào)》30日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，印度國(guó)防部長(zhǎng)阿倫·賈伊特利（ArunJaitley）表示，Shekatkar委員會(huì)提交的99項(xiàng)改革建議中的65項(xiàng)已經(jīng)得到批準(zhǔn)實(shí)施，其中關(guān)閉39家陸軍農(nóng)場(chǎng)的決定已經(jīng)由印度國(guó)防部著手實(shí)施。

　　Shekatkar委員會(huì)是由印度陸軍中將D·B·Shekatkar領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)，該委員會(huì)的使命是就提升印度軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力、平衡防務(wù)開(kāi)支提出各種建議。2016年12月，Shekatkar委員會(huì)向印度國(guó)防部提交了一份報(bào)告，建議印度國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)采取一系列具備長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的改革措施，包括改組印度軍事機(jī)構(gòu)、軍工廠(chǎng)及質(zhì)保總局。

　　盡管印度官方表示此次改革是印度獨(dú)立以來(lái)陸軍的首次大規(guī)模重組，但實(shí)際上，印度軍隊(duì)近年來(lái)的改革一直在持續(xù)進(jìn)行。

　　1999年，印巴在克什米爾卡吉爾地區(qū)爆發(fā)激烈沖突，由于當(dāng)時(shí)印度陸軍與空軍之間的分歧，導(dǎo)致空軍一度拒絕出動(dòng)飛機(jī)支援陸軍。此事在印度國(guó)內(nèi)掀起軒然大波，也成為印軍新世紀(jì)以來(lái)漫長(zhǎng)改革的導(dǎo)火索。

　　2001年，時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)阿德瓦尼向印度內(nèi)閣提交了國(guó)防改革報(bào)告，由此將印軍改革重點(diǎn)鎖定為三大領(lǐng)域——國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制、作戰(zhàn)指揮體制和三軍一體化進(jìn)程。

　　但是，盡管印軍在一些局部問(wèn)題，如裝備采購(gòu)和地區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立上取得了一些突破，但在宏觀領(lǐng)域卻缺乏建樹(shù)，特別是未能建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)體制，也未能設(shè)立三軍總參謀長(zhǎng)一職，導(dǎo)致陸海空三軍一體化指揮和作戰(zhàn)的問(wèn)題仍未得到有效解決。例如，陸軍的“冷啟動(dòng)”作戰(zhàn)理論始終未被空軍接受。

　　自中國(guó)近年來(lái)大力推動(dòng)軍事改革后，印度的軍事改革也再度引起重視。去年年底到任的印度陸軍參謀長(zhǎng)比平·拉瓦特在年初的一次演講中，直言印度軍方正在研究中國(guó)的戰(zhàn)區(qū)制度改革，并表示印度也會(huì)建立相應(yīng)的機(jī)制。

　　但是，如同人類(lèi)歷史屢次證明的那樣，改革總是步履維艱的。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家小組的Shekatkar中將同樣表達(dá)了他的擔(dān)憂(yōu)。在接受《印度快報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)，他表示“我唯一的擔(dān)心，就是坐在文件背后的當(dāng)權(quán)者由于擔(dān)心失去自己的權(quán)勢(shì)而對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)。”

　　“委員會(huì)實(shí)際上總共提出了188項(xiàng)建議，其中99項(xiàng)已經(jīng)得到了國(guó)防部長(zhǎng)的首肯，而此次獲準(zhǔn)實(shí)施的65項(xiàng)就位列其中。” Shekatkar中將表示，“所有的建議都非常重要，我希望能夠全部付諸實(shí)施，因?yàn)樗鼈儗⒏玫毓?jié)約軍隊(duì)的人力、物力和資金，并提升軍隊(duì)的質(zhì)量、可靠性和快速反應(yīng)能力。”

　　然而，盡管Shekatkar委員會(huì)的報(bào)告強(qiáng)調(diào)所有措施都必須得到實(shí)施，不能選擇性推行。但據(jù)印度國(guó)防部的消息，印度官方并未提到任何有關(guān)剩余改革建議將于何時(shí)付諸實(shí)施的消息。

　　根據(jù)印度陸軍的說(shuō)明，首輪改革將于2019年12月31日全部完成。但是，不同于陸軍相對(duì)快速的行動(dòng)，印度海軍與空軍的改革措施仍在討論中，而涉及印度國(guó)防頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的改革印度高層也在研究之中。