□東方今報首席記者 孟亮 見習(xí)記者 李亞林 通訊員 鞏衛(wèi)東
“這就像一場考試，我們?nèi)∷氖袪幦〉搅耍瑖野言嚲戆l(fā)了下來，下一步關(guān)鍵是要看怎么作答。”這幾天，黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)辦公室主任陸世生一直在忙碌，一場三省四市的市長聯(lián)席會議正在籌備中，預(yù)計一周之內(nèi)將正式召開。
陸世生認(rèn)為，示范區(qū)獲批后，將得到更多有力的國家扶持政策。同時，由于示范區(qū)地處豫晉陜接合處，也正好能綜合利用“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”三大國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)提供的各方面政策優(yōu)勢，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試。 “示范區(qū)被批準(zhǔn)很是鼓舞人心，這意味著我們將打造一個連接中西部新的經(jīng)濟(jì)增長極。”運(yùn)城市發(fā)改委主任張玉忠說，運(yùn)城、臨汾、三門峽、渭南四市在發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)要素互惠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作等方面積累了豐富經(jīng)驗。此次，國家發(fā)改委同意設(shè)立豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將為山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供重要支撐。 張玉忠舉例說，通過果業(yè)合作，豫晉陜黃河金三角建設(shè)了全國規(guī)模最大的蘋果濃縮汁加工生產(chǎn)基地；通過文化旅游合作，聯(lián)手打造了 “中華搖籃”旅游主體形象；通過基礎(chǔ)設(shè)施共建，共同構(gòu)筑區(qū)域性物流中心等，加速實現(xiàn)區(qū)域的轉(zhuǎn)型跨越。 “上升到國家層面后，示范區(qū)各個城市的區(qū)域戰(zhàn)略政策優(yōu)勢凸顯，尤其在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的鑲嵌下，融合發(fā)展會更快。”渭南市發(fā)改委綜合科科長喬志剛表示，黃河金三角的三省四市20多年一直注重區(qū)域合作，基礎(chǔ)很是有利，渭南市作為陜西的“東大門”，和河南的“西大門”三門峽地域相近，交通、旅游等易于連片開發(fā)，張力明顯。 喬志剛說，由于地處中西部的接合部，黃河金三角城市容易形成城市群，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，“我認(rèn)為，這一區(qū)域應(yīng)著重打造成承接中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢下，共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和優(yōu)勢互補(bǔ)”。 作為華北地區(qū)的“旱碼頭”，臨汾市一直致力于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該市發(fā)改委副主任暢新民說，示范區(qū)獲批后將為中西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展提供經(jīng)驗。“黃河金三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技含量基本上處于相對落后的位置，而四個城市均是資源大市，此次獲批后，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)勢發(fā)展，必將加快資源整合開發(fā)，同時促進(jìn)城鎮(zhèn)化等各方面發(fā)展。”
全國兩會時 東方今報聚焦黃河金三角
今年全國“兩會”期間，東方今報推出《七省熱議中原經(jīng)濟(jì)區(qū)》，全國人大代表劉會蓮接受東方今報和華商報采訪時說：“2010年全國兩會時，我曾和10名來自陜西、山西、河南的人大代表建議，希望國家設(shè)立晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)。希望能借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的東風(fēng)，讓三省代表的心愿盡快變成現(xiàn)實。”
全國人大代表、山西著名旅游景區(qū)皇城相府的“掌舵人”張家勝接受東方今報和山西晚報采訪時說，希望借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東風(fēng)，提議打造金三角旅游精品線路，叫響全國。
“黃河金三角” 歷經(jīng)26年成長為國家級
豫陜晉黃河金三角地區(qū)是仰韶文化發(fā)源地。這個地帶的人民，經(jīng)過眾多王朝的拉扯和“攪拌”，早就渾然一體了。而“唇亡齒寒”的故事，就發(fā)生在山西省平陸縣和河南省三門峽陜縣，“秦晉之好”的故事則發(fā)生在山西和陜西。
1986年，山西運(yùn)城市、陜西渭南市和河南三門峽市成立了“晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。但由于黃河金三角地跨三省，在合作的時候依然要受到行政區(qū)劃的限制，舊的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體一度中斷。 2007年，三市決定建“黃河金三角試驗區(qū)”。同年7月，臨汾市也加入。 2008年，四市先后召開了4次市長級聯(lián)席會議，形成一種相對固定的互相溝通、互相通報經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的機(jī)制。2008年4月，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所受委托起草了試驗區(qū)方案。2008年7月9日，三省人民政府聯(lián)合向國家發(fā)改委遞交了《關(guān)于將晉陜豫黃河金三角設(shè)立為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)》的請示函。這是全國唯一打破省際行政區(qū)劃的試驗區(qū)，也是唯一一個在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立的試驗區(qū)。 2009年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》提出，“支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，鼓勵晉陜豫黃河金三角地區(qū)突破行政界限，開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗”。 2010年，國家發(fā)改委《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》提出，“支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，指導(dǎo)晉陜豫黃河金三角地區(qū)編制區(qū)域合作規(guī)劃”。 2011年9月，在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出，“支持晉陜豫黃河金三角地區(qū)開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗”。 今年2月6日，山西、陜西、河南三省發(fā)展改革委以晉發(fā)改地區(qū)字〔2012〕23號文件向國家發(fā)展改革委上報了《關(guān)于設(shè)立晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的請示》。 今年5月14日，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)設(shè)立豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
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