住建部公布《公租房管理辦法》，規(guī)定長(zhǎng)期閑置、拖欠租金一律退出
鄭州房管部門(mén)正起草保障房管理辦法草案，重點(diǎn)完善退出機(jī)制
核心提示
長(zhǎng)期閑置公租房、拖欠公租房租金、續(xù)租條件不符……承租人出了這些岔子，對(duì)不起，一律退出公租房。昨日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《公共租賃住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)公租房的退出機(jī)制等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄭州市正在起草《鄭州市保障性住房管理辦法》（草案），將經(jīng)適房、廉租房、公租房等保障房納入統(tǒng)一管理體系。在公租房管理方面，將研究住建部的《辦法》精神，重點(diǎn)完善公租房退出機(jī)制。
【租房者的擔(dān)心】 公租房被閑置，其他申請(qǐng)者租不上
任家習(xí)，23歲，剛從上海回到鄭州工作。“去年年底，鄭州市公租房報(bào)名登記時(shí)，我毫不猶豫報(bào)了名。現(xiàn)在，租房資格還在審核。”任家習(xí)說(shuō)，他最擔(dān)心的事情，不是不通過(guò)審核，而是房源空置，造成分配不公。
他說(shuō)，2011年，他在上海多次申請(qǐng)公租房，但是最終因?yàn)榉吭磫?wèn)題沒(méi)有住進(jìn)公租房。他發(fā)現(xiàn)，部分承租人簽約后，實(shí)際并沒(méi)有進(jìn)入居住。“因?yàn)楹贤献馄谳^長(zhǎng)，一般為3年左右。”
任先生的擔(dān)心，不無(wú)道理。記者查詢(xún)相關(guān)新聞發(fā)現(xiàn)，上海、武漢等地頻頻爆出公租房出租后遭閑置問(wèn)題。而2010年9月1日開(kāi)始實(shí)施的《鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法》，也并未對(duì)公租房閑置作出明確處罰規(guī)定。
【住建部的新規(guī)】 閑置半年、拖欠租金、不符續(xù)租條件的，一律收回
任先生的擔(dān)心，在國(guó)家層面上，終于給出解決方案。
昨日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《辦法》，對(duì)公租房的退出機(jī)制做了詳細(xì)的規(guī)定：長(zhǎng)期閑置、拖欠租金、違法經(jīng)營(yíng)及續(xù)租條件不符等均被要求及時(shí)騰退。首先，承租人有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換，改變用途，破壞或者擅自裝修且拒不恢復(fù)原狀，在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月閑置公共租賃住房情形的，應(yīng)當(dāng)退回公租房。
拒不退回的，住房保障主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)將給予按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公租房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元罰款的行政處罰。
其次，承租人累計(jì)拖欠6個(gè)月租金、未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房；拒不騰退的，所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求其騰退。
再次，承租人有不符合續(xù)租條件、獲得其他住房并不再符合公租房配租條件和承租或承購(gòu)其他保障性住房等情形的，應(yīng)當(dāng)在給予的搬遷期內(nèi)騰退。
【鄭州版的回應(yīng)】 正起草草案，完善公租房退出機(jī)制
昨天下午，記者聯(lián)系到鄭州市房管局保障性住房辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人告訴記者，房管部門(mén)正起草《鄭州市保障性住房管理辦法》（草案），將經(jīng)適房、廉租房、公租房等保障房納入統(tǒng)一管理體系。住建部的《辦法》對(duì)鄭州市層面的立法，有顯著指導(dǎo)意義。
他說(shuō)，住建部《辦法》是上位法，主要做出原則性規(guī)定。鄭州市起草的《辦法》是下位法，需要在不違背上位法原則的基礎(chǔ)上，制定更加有操作性的條款。《鄭州市保障性住房管理辦法》（草案）預(yù)計(jì)年底前完成。因此，房管部門(mén)將仔細(xì)研究住建部《辦法》的精神，并進(jìn)行認(rèn)證調(diào)研，然后制定與之相符的、操作性強(qiáng)的具體條款。
據(jù)介紹，目前在公租房立法方面，鄭州市做得比較超前。2010年9月1日，即開(kāi)始實(shí)施《鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法》，并與新公布的住建部《辦法》有很多相通之處。
據(jù)介紹，正在起草的《鄭州市保障性住房管理辦法》（草案）中，將重點(diǎn)吸收住建部的《辦法》中關(guān)于公租房退出機(jī)制的精神，完善公租房退出機(jī)制。
【草案中的亮點(diǎn)】 租金要與承租者支付能力相符
“新制定的《鄭州市保障性住房管理辦法》（草案）中有一個(gè)亮點(diǎn)，即公租房租金要與承租者支付能力相符。”鄭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
根據(jù)鄭州市目前執(zhí)行的收入標(biāo)準(zhǔn)，有資格申請(qǐng)公租房的個(gè)人，月收入應(yīng)在2000元以下，若按市場(chǎng)價(jià)的70%確定租金，對(duì)承租者而言仍是較大負(fù)擔(dān)。為此，房管部門(mén)專(zhuān)門(mén)去武漢等城市考察，并結(jié)合鄭州實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，希望找到解決公租房租金問(wèn)題的辦法。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、供應(yīng)對(duì)象支付能力以及市場(chǎng)租金水平等因素綜合確定，原則上控制在市場(chǎng)價(jià)租金水平的70%以?xún)?nèi)。在新制定的草案中，租金問(wèn)題將著重考慮與承租者支付能力相符，讓符合條件的承租者，真正享受到保障房。
加快出臺(tái)省級(jí)公租房管理辦法
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)宋向清說(shuō)，住建部、鄭州市的《辦法》有一個(gè)共同特征，就是對(duì)公租房的申請(qǐng)條件、租金標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制作出明確規(guī)定，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。
但是，一個(gè)問(wèn)題隨之暴露出來(lái)——河南省還沒(méi)有一個(gè)省級(jí)公租房管理辦法。
宋向清說(shuō)，“十二五”期間，全省要開(kāi)工建設(shè)57萬(wàn)套公租房。未來(lái)，保障房建設(shè)將以公租房為主。所以，我省起草出臺(tái)省級(jí)公租房管理辦法，是一件迫在眉睫的事情。（記者 王磊）
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