缺少好護工，是很多養老院都要面對的問題
河南商報記者 王春勝/攝
河南商報記者 逯彥萃 鄭筱倩
連日來，不少讀者紛紛致電商報詢問養老院辦院事宜，試圖進入這個行業。但諸多困局，既束縛了現有養老院的擴張，同時又阻礙了新資本的進入。
鄭州養老事業要想取得突破，破解困局迫在眉睫。
商機
不少人想投資養老院
鄭州市養老機構床位缺一半，有人看到的是“短板”，有人看到的是“商機”。
這兩天，河南商報聚焦鄭州養老院現狀的系列報道，讓很多讀者看到商機，詢問如何進入這個行業的熱線電話此起彼伏。
“我們在鄭州航空港區有個350多畝的莊園。”一家公司的牛先生說，莊園里的房間都是去年才裝修的，一直閑置，看到商報報道，突然想到房子最適合做養老院，希望尋求合作。
而惠濟區賈河村的招商辦主任孟先生也表示，商報的報道特別好，讓他一下子看到村里的優勢。
“我們村總共有2000多畝集體土地，非常希望能吸引資本一起開發建設養老院。”他說，京廣快速通道開通后，從火車站到他們村不過20到25分鐘。在QQ群里，很多網友也在熱議養老院行業潛力巨大。
“十二五”末，鄭州市每1000名老人擁有的床位數量應該達到30張，而現在尚有一半缺口。
“很多人都看到這個行業潛力巨大，此前包括房地產商等，已經有很多人來咨詢這里面的‘道道’。”鄭州一家老年公寓負責人王飛說，但真了解了，很多人也就被嚇跑了。
土地難尋
制約養老院擴張
市民熱情值得鼓勵，但現實并不樂觀。王飛最近在四處尋求合作，他辦的養老院所在的城中村，聽說明年將改造。而他曾在中原區辦的一個分院，去年就因所在拆遷而關閉。
“土地問題肯定是很多民辦養老院最頭疼的。”王飛說，他曾跑到新密等地，從土地局到規劃局到發改委再到民政局，得到的答案都是沒地。
東風路上一棟樓的業主正和他談合作，這棟樓24小時熱水、中央空調、間間都裝有呼叫器，樓下就是診所，距離現在養老院也不遠。
“條件真的很好呢。”說起這些，王飛一臉熱忱，但他糾結于是否簽合同。兩層樓每月需租金12萬元，而現在他在城中村每月的房租，還不到1萬元，平均收費在1300元，基本不掙錢。
王飛曾經做過調研，周邊的肉聯廠、瓷廠職工，退休金大部分都是1000多元，養老院收費1600元到1800元，已是附近居民承受上限了。但按這個收費標準，東風路那個連房租都收不夠。隨著城中村慢慢消失，以后便宜的房子很難租到了。王飛曾和朋友開玩笑說，現在要好好攢錢，要不以后養老院都住不起了。
王飛的愿望，就是政府能劃地建好養老院，然后招標委托他們來管理。
護工難覓
制約服務質量和規模
招護工也是個大難題。在惠濟區一家養老院，整個三層樓完全空置，負責人一臉苦惱，不是缺老人，而是人手不足不敢收。
商報記者親身體驗了一把護工的艱辛。
52歲的穆女士在鄭州市老年公寓當護工，已經一年多，今年她還把自己54歲的妗子介紹過來。二人一共伺候7個幾乎不能自理的老人，每天凌晨5點起床，晚上10點休息，24小時不能離開養老院。
每天早上起床后，穆女士第一件事是給所有老人換尿布，“大小便失禁，平均每個老人一天至少換10次尿墊。有個阿姨，每天拉床上，幾乎每天都要給她洗澡。”
穆女士自己已經習慣了，去年她介紹妹妹來，妹妹受不了抓屎擦尿，第二天就走了。
“家里老頭兒走了，倆孩子還在上大學，需要錢。我這個年齡，沒文化，找不到工作，在這兒，管吃管住發衣服，一個月能落一千六七。”穆女士說，等孩子畢業，她就不在這里伺候人了，又臟又累，說出去不體面。
公寓的工作人員張晨曦說，大多數護工是40、50人員，文化程度較低。護校的學生是最理想的招工對象，懂醫學，精力旺盛，但很少有愿意來當護工的。
商報記者從鄭州衛校就業辦了解到，根據他們對學生就業去向的統計，基本沒有學生選擇到養老院當護工。
一家養老機構的負責人稱：“我曾想和一家護理學院合作，我來出錢，對一些學生定向培養，可沒一個學生愿意。”
王飛說，按照要求：護理員和老人的比例平均應該是1∶4.5，而實際比例通常是1∶7或者更高，有的甚至達到1∶12，如此高的配比，其服務效果可想而知。
法律空白
遇到糾紛很難解決
王飛最擔憂的，是糾紛。
曾經，養老院住了位老人，有11個子女，去年過年，老人讓王飛給孩子打電話，從第一個打到第十一個，沒人來。大年初五老人又要求打，還是沒人來。初八過后，老人開始絕食。
沒辦法，王飛報了警，警察出面，老人最小的兒子來了，轉一圈就走了。
因為絕食，老人的身體變得異常虛弱，沒多久便去世了。結果11個子女全來了，并說當地有個風俗，老人孤零零走會窮三代，王飛必須陪他們三代的錢。
王飛在鄭州九院太平間和他們交涉一夜，連太平間的工作人員都看不下去，問這三代錢該咋算。最后，老人欠的兩個月費用免單王飛才得以脫身。
“每年類似糾紛至少三回。”王飛說，養老院負責人在一起開會，大家也都很頭疼。
曾經，一家保險公司和民政部門簽協議，一張床保費10元，出意外保險公司承擔，結果一年后保險公司不干了。
王飛說，養老院面臨很多風險：老人意外受傷、被子女遺棄、突然病故、家屬惡意欠費等。一旦家屬索賠，對養老院的打擊是致命的。說到底，還是沒有一部法律明確劃分責任。
回應
破解困局
單靠民政孤掌難鳴
鄭州市一家養老機構的負責人表示，關于養老機構的扶植政策幾年前就出臺了，之所以推行緩慢，就是多個部門踢皮球，辦院者往往踢破門檻、碰破頭，卻辦不成事。
鄭州市民政局一位工作人員解釋，公辦養老院擴建同樣存在土地審批難題。鄭州市老年公寓新址已選兩年了，并不是想建就有地。同時公辦養老院還存在財力困境。今后養老發展的方向是，公辦養老院擔負社會低收入家庭養老，更多人的養老由社會辦福利機構來負擔。
“破解養老事業發展困局，民政部門義不容辭，但養老行業涉及20多個部門，僅靠民政部門一家孤掌難鳴。應該在政府主導下，多部門共同行動，從土地、人力、財力等方面全方位支持，全社會共同參與，養老難題才能真正解決。”
她希望，更多的社會資金投入到社會養老機構建設中來，“有一天，養老院能像醫院、學校一樣，每個區域內保證有養老機構。”
但她同時提醒，做養老要抱著愛心、耐心，并把它當成事業來做，如果只追求利潤最大化，還是不要涉足的好。“今天我們辦養老，也是為了明天的自己。”
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申辦養老院
要滿足這些條件
《鄭州市社會辦養老服務機構管理暫行辦法》要求社會辦養老院床位必須在50張以上，同時，老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米（床位數不多于8張），有基本生活用房和室內外活動場地，有與業務性質、范圍相適應的生活、洗浴、康復、醫療等設施。
具體申辦條件，可到所在縣（市、區）民政部門咨詢。
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