作為農(nóng)業(yè)大省，在過去的5年里河南城鎮(zhèn)化率提高8個百分點達到42.4%。在近日開幕的河南省“兩會”上，河南《政府工作報告》把“加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實現(xiàn)新突破”列為2013年重點工作，未來5年，河南要進一步提高城鎮(zhèn)化率達到52%以上，這意味著近千萬農(nóng)民將受惠成為市民。
河南靠什么完成這個艱巨任務(wù)？新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)是關(guān)鍵。
河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入了五級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。從農(nóng)村老宅子搬到社區(qū)居住，昔日農(nóng)民改變的不僅是傳統(tǒng)的生活方式，還將得到更多的生活保障。
“新型農(nóng)村社區(qū)雖屬于城鎮(zhèn)體系的末端，卻把城鎮(zhèn)化的底座做大了，無疑擴大了受益面，實現(xiàn)了農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化，這樣的新型城鎮(zhèn)化符合河南實際。”河南省政協(xié)委員、省社科院院長喻新安說，“從農(nóng)村切入的新型城鎮(zhèn)化，要注重解決好農(nóng)民就業(yè)、福利、教育等一系列保障問題，讓農(nóng)民生活得更便捷更舒適。”
把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的重點放在中小城市，鼓勵引導就近城鎮(zhèn)化，河南省提出將增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動以產(chǎn)興城，更好解決進城農(nóng)民就業(yè)問題；把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加強城市新區(qū)、中小城市、城鄉(xiāng)接合部學校建設(shè)，解決好進城務(wù)工人員居住及子女入學問題。
河南還將繼續(xù)實施中心城市帶動戰(zhàn)略，著力發(fā)揮鄭州、洛陽等城市龍頭帶動作用，做大做強省域中心城市，加快發(fā)展縣城和縣級城市，逐步形成大中小城市、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
河南推進的新型城鎮(zhèn)化一肩擔兩頭，一方面實現(xiàn)工業(yè)化，以城聚產(chǎn)，產(chǎn)城互動，實現(xiàn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)的承載力，另一方面，又在資源的集約和節(jié)約中，進一步推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
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