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“老了，老了，連一張屬于自己的床也沒有……”電影《飛越老人院》的臺詞，是不少住在養老院的老年人發出的悲嘆。數據顯示，截至2011年底，鄭州市60歲及以上老年人口已超過百萬，且每年以3.3%的速度遞增。老齡化程度加劇，致使社會養老機構資源緊俏，一些無證養老院在城中村內悄然開張。昨日，鄭州市政府下發《關于清理整治無證照經營養老服務機構的通知》，宣布要對無證照經營養老機構全面排查，督促其治理整改。
在調查中，大河報記者發現，這些養老院設施簡陋，只能滿足老人的基本飲食和起居，且食品、消防安全令人擔心，但它的存在，有必然原因，也有辛酸無奈。
無證養老院的老人 三餐少油腥、靠“嘮嗑”消遣
“6個月前，我家樓后的民房里，開了一家養老院，沒有證照，每天吵鬧不休，常常可以聽到護工大聲呵斥老人……”兩天前，家住中原路西四環附近一城中村的田女士撥通大河報的熱線電話。她說，村里還有幾家民營養老院，有的有證，有的無證。
昨天，大河報記者來到田女士所說的養老院，發現民房的客廳是老人們的食堂，底樓兩側以及樓上的房間是老人的臥室，每個房間里擺有五六張床，加上衣櫥、床頭柜等家具，雜亂無章，房頂、床頭黑垢清晰可見。這里，沒有無障礙設施，沒有閱覽室、活動室。房屋的樓梯寬度只有1米左右，并排兩人上下十分困難，也找不到任何消防設施。
“俺妞送俺來這兒，也是沒法兒。”75歲的宋銀花（化名）說，她有一兒一女，兒子在深圳，女兒與女婿在鄭州一家家具廠跑銷售，老伴兒去年過世后，孩子們無暇照顧身患糖尿病的她，找了好幾處養老院，好點兒的太貴，一個月得2000多元，這里離女兒家近，還便宜，只要800多元。
“老了老了，有個地方待著就中了。”宋大娘嘟囔著，小聲告訴記者，“一個冬天凈吃蘿卜、白菜，菜里難見油腥。”
對于像宋大娘這樣生活還能自理的老人，養老院不提供洗衣、打水、打掃衛生等服務，“這里有臺洗衣機，可俺不會用，每月讓俺妞捎回家洗一次。我每天自己打熱水、拖地，有啥法兒啊？”
沒有閱覽室、活動室，這里的老人們解悶方法，就是在院子里“曬太陽”、嘮嗑。
養老院的經營者 辦手續門檻高、照顧老人風險大
張颯（化名）夫婦在鄭州北郊一城中村內租下三層樓，辦了個養老院。“起先我們也想辦手續，可門檻太高，城建、消防、衛生……好幾個部門要手續，還得實地考察。”
張颯說，辦養老院是個不掙錢的活兒，全憑良心。“我有60張床，收費視老人的自理程度，從600元到1500元不等，能住個七八成。”他算了一筆賬：房租每月一萬元，8個護工、廚師、保潔員，每人工資2300元，加上飯菜錢、被褥錢……“每月落到手里的，剩不下多少”。
“我們也想改善環境、雇專業護工，可這樣一來，成本加大，費用也得上漲，那些收入較低家庭中的老人，不就更住不起了？”張颯認為，養老院的優劣，主要體現在收費上，無證養老院方便了那些在鄭州打工的、做小生意的人。
對養老院無證經營的現狀，住客王大爺說自己了解但也很無奈：“我在這里住了兩年多，知道是無證經營，但公辦養老院床位緊張，收費也高。這里條件雖然差一點，但還能滿足基本需要。”
“民辦養老院太難了！”王先生經營了兩家養老院，一家在沙口路與農業路口附近的城中村內，一家在西流湖，兩家都有證照，可他感嘆“力不從心”。
護工難找是主要原因，還因為照顧老人“風險”太大，2011年11月1日，一位住在養老院的老人不小心從輪椅上滑下來碰到眼角了，“當時我們及時治療處理，很快就好了。但她的女婿卻以此為由，拒絕再為老人繳納費用。”
政府的舉措 排查無證經營者、出臺養老機構扶持政策
昨日，鄭州市政府下發《關于清理整治無證照經營養老服務機構的通知》，指出無證(照)經營的養老服務機構大多分布在城中村內，將實行屬地管理，在妥善分流安置入住老人的前提下，由鄉(鎮)辦牽頭，會同公安、消防、衛生等相關部門，對無證(照)經營養老機構全面排查，督促治理整改，依法取締。目前全市已排查出18家無證(照)經營的養老服務機構，將盡快清理整治。另外，建立長效機制，堅持動態監管。
“因為條件差，所以收費低，但其中的安全隱患無法忽視。”鄭州市老齡辦相關負責人坦承，無證養老機構有它存在的原因，也為低收入群體養老提供場所，但是，“我們更提倡規范養老，目前，鄭州市出臺了養老機構扶持政策，對其實行建設補貼、運營補貼，并調動社會力量參與建設。”
文件提出，鄭州市要求確保到2015年，養老服務機構床位數達到每千名老人30張，城市社區及農村社區普遍建立居家養老服務網點(站)。同時，加大對養老機構的投入，鼓勵各類養老服務機構走“集團化”發展道路。
鄭州市還設定了目標：到2015年，每個縣(市)、區要建設一所政府主辦的、規模適度、功能完善，以收養失智、失能、半失能老人為主的養老護理機構;市本級要建設一所集養護托老、醫療康復、科學研究、老年大學等多功能于一體、具有示范性、床位數500張以上的綜合性養老服務機構，帶動和引領民辦養老機構規范化發展。
根據市老齡辦提供的資料顯示，目前鄭州市的公辦養老機構有一家（不含敬老院、社會福利院），民辦養老機構39家，60歲以上老年人有108萬。
數據：
我國60歲及以上老年人口將突破2億。截至目前，我國城鄉養老機構發展到4.18萬個，養老床位365萬張。但平均下來，每50個老人擁有不到一張床。養老護理員更是短缺，且專業化程度低。
建議A：
將養老護理員崗位納入公益性崗位，并給予適當補貼將極大推動行業發展。
做法：
目前，我國一些地方，財政將養老護理員作為特殊人才給予補貼。
建議B：
適時將老年人強制護理險種加入醫保費用覆蓋范圍。
做法：
2011年，上海、廣東的部分試點養老機構通過集體投保形式，給老人買集體責任險，目前效果仍待檢驗。
聲音
●“每個人都會像片中的桃姐一樣徐徐老去，面臨死亡；每個人也都會像Roger一樣，看著身邊的老人緩緩步入暮年，不得不接受生離死別的傷痛。”
——電影《桃姐》的導演許鞍華
●對待老人的態度，更能標志一個民族的文明程度和良心指數。惟有多一些制度性的人文關懷，逐步完善社會保障制度，我們每個人才能體面養老。
——網友王石川
（注：以上文字為編輯自新華網、人民網、南方日報等綜合整理）（記者 張渝 實習生 郭玉）
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