把法庭搬到村里，法官深入基層開(kāi)庭，這讓許多當(dāng)事人省了不少事 河南商報(bào)記者 鄧萬(wàn)里/攝
省法院還建立社會(huì)法庭，讓“二叔”、“三舅”免費(fèi)給群眾調(diào)解矛盾
5年來(lái)，全省法院深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，化解85萬(wàn)余件糾紛，調(diào)解結(jié)案107.6萬(wàn)余件
法官公正辦案，為什么還有不少當(dāng)事人對(duì)法院不滿(mǎn)？在河南省高院院長(zhǎng)張立勇看來(lái)，一些法官有“官老爺”架子，端坐法庭之上，法槌一敲，一判了之，而當(dāng)事人的矛盾并未化解。
如何做到“案結(jié)事了”？河南法院進(jìn)行了大膽的司法改革：法官走出去，把法庭搬到離老百姓最近的地方。這個(gè)名為“馬錫五審判”的司法模式，精神內(nèi)核便是走群眾路線(xiàn)。
故事
把法庭搬到基層
當(dāng)事人一個(gè)勁感謝
7月26日上午，鹿邑縣宋河鎮(zhèn)65歲的楊學(xué)順，拉著省高院民三庭庭長(zhǎng)劉冠華的手一個(gè)勁兒地說(shuō)“感謝”。“要不是你們過(guò)來(lái)，我還得再到鄭州開(kāi)庭，回來(lái)又得大病一場(chǎng)。”
楊學(xué)順是河南省宋井酒業(yè)有限公司的法定代表人，做了30多年的酒，去年，他沒(méi)想到自己突然成了被告。
告他的是河南宋河酒業(yè)股份有限公司，理由是宋井酒業(yè)抄襲模仿其生產(chǎn)的“鹿邑大曲”的酒瓶包裝設(shè)計(jì)，侵犯了外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)。
法官驅(qū)車(chē)近300公里開(kāi)庭
“酒瓶之爭(zhēng)”調(diào)解了
今年5月，鄭州中院一審判楊學(xué)順敗訴，除了要立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售侵權(quán)的酒，還要賠償宋河酒業(yè)2萬(wàn)元。楊學(xué)順不服，提起上訴。
楊學(xué)順患有偏癱、腦梗塞，行動(dòng)說(shuō)話(huà)都不方便。26日，在35℃的高溫下，省高院法官驅(qū)車(chē)近300公里把法庭搬到了宋河鎮(zhèn)政府大院。
“巡回審判”還有一層原因，除了宋河酒，宋河鎮(zhèn)附近還有古井、林河兩大名酒，方圓10公里內(nèi)大大小小的酒廠(chǎng)有40多家，庭審時(shí)，不少當(dāng)?shù)鼐茝S(chǎng)老板過(guò)來(lái)旁聽(tīng)。
經(jīng)過(guò)連續(xù)2天的調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，楊學(xué)順有了緩沖的時(shí)間，在3個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售完侵犯宋河酒業(yè)專(zhuān)利權(quán)的酒，不再承擔(dān)賠償。
“要是賣(mài)不完，我把剩下的酒瓶子砸了當(dāng)玻璃賣(mài)。”楊學(xué)順說(shuō)，法院這么費(fèi)事來(lái)鎮(zhèn)上開(kāi)庭，咱還有啥說(shuō)的，“照辦！”
舉措
推廣馬錫五審判方式，法官深入群眾
楊學(xué)順并不知道，巡回審判是河南法院系統(tǒng)推行馬錫五審判方式的一個(gè)縮影，他甚至不知道馬錫五是誰(shuí)。不過(guò)，這并不影響他對(duì)法院巡回審判調(diào)解的滿(mǎn)意。
誕生于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的馬錫五審判方式在河南開(kāi)花，源于河南法院系統(tǒng)的一場(chǎng)反思和討論。
自2008年年初當(dāng)選河南高院院長(zhǎng)以來(lái)，張立勇一直在思考：為了公正處理案件，法官付出了巨大努力。可是，為什么仍有不少當(dāng)事人還是對(duì)法院不滿(mǎn)意？
經(jīng)調(diào)研分析，造成當(dāng)事人不滿(mǎn)意法院判決的一個(gè)重要原因是，一部分法官不會(huì)做群眾工作，拿“官老爺”架子，說(shuō)話(huà)冰冷生硬，辦案法槌一敲，一判了之。
張立勇意識(shí)到，必須從根源上想辦法，改變法院的工作態(tài)度和方式，改變審判工作方向。“有的當(dāng)事人從地市坐幾百公里車(chē)來(lái)鄭州開(kāi)庭，經(jīng)濟(jì)條件不好，晚上就在立交橋下睡覺(jué)。”張立勇思考，如果不讓當(dāng)事人受這個(gè)罪，變成把法庭開(kāi)到老百姓自家大院里，這會(huì)是什么樣？
從2008年，河南三級(jí)法院全面推行馬錫五審判方式，法官要走出去，深入群眾，把法庭搬到田間地頭、礦區(qū)工廠(chǎng)等離老百姓最近的地方。通俗講，就是“讓法官多走路、讓群眾少跑腿”。
爭(zhēng)議
依靠群眾辦案是不是在“作秀”？
但這樣的辦案理念一出，立刻引發(fā)廣泛討論。有人質(zhì)疑，這是在用舊時(shí)的審判方式來(lái)處理現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的矛盾，是法治的退步，浪費(fèi)司法資源。巡回審判“土得掉渣”，是在作秀。
但張立勇認(rèn)為，如果在京滬廣深等開(kāi)放程度較高的工業(yè)發(fā)達(dá)城市，馬錫五審判方式確實(shí)不適合。但河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占多數(shù)，有些地方交通都成問(wèn)題，把法庭開(kāi)到老百姓身邊，就是要把方便讓給群眾。
“到田間地頭開(kāi)庭，老百姓去旁聽(tīng)案件，是最好的法制宣傳，比任何會(huì)議、發(fā)放宣傳材料都有效。法官不僅要解開(kāi)當(dāng)事人的法結(jié)，還得解開(kāi)心結(jié)。”在張立勇看來(lái)，馬錫五審判方式絕不只是一種巡回審判，更體現(xiàn)為一種深入實(shí)際調(diào)查研究的作風(fēng)，一種為群眾著想、為群眾服務(wù)的精神。
創(chuàng)新
建立社會(huì)法庭，讓“二叔”、“三舅”調(diào)解矛盾
全省法院在學(xué)習(xí)馬錫五審判方式精髓的同時(shí)，也在創(chuàng)造性地發(fā)展著這一方式，比如社會(huì)法庭。如果遇到農(nóng)村民間糾紛，社會(huì)法庭能發(fā)揮大作用了。
社會(huì)法庭雖有法庭之名，但無(wú)公堂色彩。它通過(guò)聘請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)村德高望重、熱心公益的群眾擔(dān)任社會(huì)法官，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約、道德倫理、人情大義等，處理民間糾紛。比起到法院花錢(qián)打官司最后結(jié)怨，群眾更喜歡通過(guò)“二叔”、“三舅”的免費(fèi)調(diào)解來(lái)化解矛盾。
巡回法庭越來(lái)越“洋氣”
截至2012年年底，全省已建立社會(huì)法庭2794家，選任社會(huì)法官36335名，調(diào)處各類(lèi)糾紛147732件，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
現(xiàn)在，“土得掉渣”的“馬錫五審判”越發(fā)“洋氣”了。省高院民三庭通過(guò)巡回審判方式，審理了一批著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等糾紛案和涉外民商事案件，實(shí)現(xiàn)了本土司法經(jīng)驗(yàn)與“高科技含量案件”的有機(jī)融合。
“認(rèn)為馬錫五審判方式只能審理那些婆婆媽媽的案件，實(shí)在是有失偏頗。”劉冠華說(shuō)，這次他們帶了6個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)審，一個(gè)重要原因是讓法官走進(jìn)企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)，能了解發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的深層原因，防止“一朝官司十年仇”。
成績(jī)
5年來(lái)
化解85萬(wàn)余件糾紛
張立勇說(shuō)，法律不是冷冰冰的，而是有溫度的。法官要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情辦案，用善良、憐憫之心向百姓傳遞法律的溫暖，尋找法理和情理的結(jié)合點(diǎn)。不能只追求法律效果，不追求社會(huì)效果；不能一判了之，而是要案結(jié)事了。
實(shí)踐證明，推行馬錫五審判方式，不但沒(méi)有損害司法權(quán)威，反而深受人民群眾的歡迎，它所達(dá)到的社會(huì)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出坐堂問(wèn)案。
在今年1月召開(kāi)的全省“兩會(huì)”上，張立勇向全省人民作報(bào)告：5年來(lái)，全省法院深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)，就地化解了85萬(wàn)余件矛盾糾紛，調(diào)解結(jié)案107.6萬(wàn)余件，不少基層法庭調(diào)撤率超過(guò)90%。
5次開(kāi)展集中大接訪(fǎng)取得了顯著成效，一組數(shù)據(jù)值得全省法官慶賀：我省涉訴進(jìn)京訪(fǎng)、進(jìn)京集體訪(fǎng)、進(jìn)京越級(jí)訪(fǎng)同比下降41.3%、66.7%、83.4%，連續(xù)3年中級(jí)法院進(jìn)京上訪(fǎng)量全部退出全國(guó)50名，基層法院全部退出前100名。而在此前，河南省信訪(fǎng)量長(zhǎng)期高居全國(guó)前三名。
（線(xiàn)索提供：孫志平、喬良、黃志遠(yuǎn)、徐林）
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