東街村被強(qiáng)征的土地已荒蕪兩年 記者 王勇|攝
7月25日,65歲的路建設(shè)(化名)站在自家田邊,心痛不已:“兩年多了,這么好的地就這么荒著,看著心里堵得慌!”面對(duì)記者,剛從北京上訪回來的路建設(shè)疲憊不堪,“結(jié)果怎樣還不知道,不給我們個(gè)說法,肯定不行。”
和路建設(shè)一樣焦灼的,還有河南省新鄉(xiāng)市平原新區(qū)原武鎮(zhèn)更多的失地農(nóng)民。
被強(qiáng)征土地一直荒蕪
路建設(shè)是平原新區(qū)原武鎮(zhèn)東街村村民,一家五口人,種了十幾畝地,兒子開了個(gè)小餐館,基本上吃喝不愁,一直過著平靜的生活。
2011年3月,原武鎮(zhèn)政府以建設(shè)“盛武北苑社區(qū)”為名,征用東街村100余畝耕地,共涉及9戶農(nóng)民,其中,老路家的十幾畝地悉數(shù)被征。
“每畝地補(bǔ)27000元,說征就征!老少幾口人,就靠這十幾畝地過日子,一下子全征走了,也不管你的死活。”老路告訴記者,“鎮(zhèn)里帶著人把地量完后,直接把錢打到我們的糧食直補(bǔ)卡上,根本不和你商量。”
據(jù)東街村村民介紹,當(dāng)?shù)卣槍?duì)他們出臺(tái)了優(yōu)惠政策。他們提供給記者的一份蓋有原武鎮(zhèn)政府公章的《盛武社區(qū)建設(shè)用地對(duì)失地戶的承諾及優(yōu)惠條件》的文件稱:“征地后為失地農(nóng)戶辦理低保和社保、免費(fèi)對(duì)失地戶進(jìn)行各種技能培訓(xùn)、給失地農(nóng)戶辦合作醫(yī)療、優(yōu)先安排工作等”,“三年內(nèi),如若再征地,地價(jià)提高,即補(bǔ)差價(jià)。”
“到現(xiàn)在啥也沒兌現(xiàn)。”東街村村民告訴記者,現(xiàn)在,村里新征的土地每畝補(bǔ)償款都4萬多元了,也沒給自己補(bǔ)差價(jià)。
令村民們更為憤怒的是,這100多畝耕地被征用至今,一直荒蕪著。老路等為此多次到國家信訪局、河南省信訪局反映情況。
平原新區(qū)管委會(huì)曾奉命調(diào)查此事。該管委會(huì)信訪辦負(fù)責(zé)調(diào)查此事的黃主任告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“這個(gè)承諾書是一個(gè)副鎮(zhèn)長私自搞的,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究了一下,說無效。”至于其他問題,黃主任拒絕回答。
憤而自殺的村民
2012年12月,原武鎮(zhèn)政府以上馬“鼎豐食品廠”項(xiàng)目為由,征用該鎮(zhèn)菜王村23戶村民40畝耕地,每畝地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為31500元。
“鎮(zhèn)干部說地是國家的,同意不同意都得征,告狀沒用!”菜王村的王新安(化名)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,沒看見征地批文、沒開村民大會(huì),鎮(zhèn)政府就讓村民簽字領(lǐng)“征地補(bǔ)償款”。村民不同意,都沒簽字。
“2013年3月21日那天,鎮(zhèn)政府帶了30多個(gè)人,用挖掘機(jī)把長勢正好的麥田給毀了,還在地里挖了很多溝,強(qiáng)行圈占俺村的地。”菜王村多位村民向記者講述當(dāng)天的情形,“有人擋他們,結(jié)果被抓走了好幾個(gè)。”
土地被強(qiáng)征后,該村村民多次到河南省國土部門、北京相關(guān)部門上訪,“一直沒有下文”。
目睹自家麥田被毀,3月24日,46歲的菜王村村民靳修峰寫下遺書,自殺于被毀麥田現(xiàn)場。
靳修峰在遺書中寫道:“國家實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度,確保18億畝耕地生命線,政府領(lǐng)導(dǎo)置百姓生存權(quán)不顧,肆無忌憚地從農(nóng)民手中強(qiáng)取豪奪良田。我們投訴無門,上訪不解決問題,走投無路,愿用鮮血和生命維護(hù)國家和百姓利益,哪怕我的生命能使你們?cè)侔咽稚煜蛘滟F的耕地時(shí)有一絲覺醒,也是值得的。”
靳修峰,高中畢業(yè),曾擔(dān)任村小學(xué)民辦教師十多年。“村小學(xué)合并后就回來種地,家里就靠十幾畝地過活,爸爸特別愛惜地,俺家種的地在村里都是數(shù)一數(shù)二的,爸爸還訂了很多農(nóng)業(yè)類的報(bào)紙,不僅自己看,還讓村里人看。”靳修峰的大女兒靳旺慧說。
在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?靳修峰的死是被逼無奈,“他厚道,有文化,看不慣橫行霸道,上訪投訴都沒用,就走上了絕路。”
莊稼地里的別墅
令當(dāng)?shù)卮迕駛兏鼮椴粷M的是,這些被強(qiáng)征的土地除了部分荒蕪?fù)?另一部分則變成了“別墅群”。
2011年1月,某香港上市公司與新鄉(xiāng)市簽約,其旗下的別墅項(xiàng)目,據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查獲悉,總占地面積約5000畝,一期占地900畝,已開建雙拼別墅158棟316套,目前大多數(shù)已售完。
與該公司比鄰的是上海綠地集團(tuán)開發(fā)的“綠地泰晤士新城”。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地總面積約1329畝,項(xiàng)目總投資約60億元人民幣。首期占地300畝,以低密度英倫式住宅為主,含有雙拼別墅、聯(lián)排別墅和花園洋房,別墅占地5萬平方米。記者在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),部分別墅已經(jīng)封頂。
這兩個(gè)項(xiàng)目都位于原武鎮(zhèn)。
2003年開始,國土資源部已經(jīng)叫停別墅類土地供應(yīng)。至2012年,國土資源部先后9次重申禁止別墅類項(xiàng)目供地。該地產(chǎn)公司、綠地集團(tuán)的土地、規(guī)劃及建設(shè)手續(xù)是如何取得的?對(duì)此,平原新區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備中心副主任高磊在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示,該項(xiàng)目土地依“招拍掛”程序辦理。至于“別墅群”的建設(shè)及監(jiān)管情況,高拒絕回答。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在地產(chǎn)項(xiàng)目所在地——原武鎮(zhèn)楊莊村采訪中了解到,平原新區(qū)征用該村土地,2012年每畝耕地補(bǔ)償2.6萬元,2013年每畝耕地補(bǔ)償4.28萬元。“玉米就快熟了,地半夜給鏟平了。”楊莊村的吳大爺提起被征的地依然憤怒難平。
據(jù)平原新區(qū)管委會(huì)招商局相關(guān)人士透露,該地區(qū)工業(yè)用地起拍價(jià)為每畝18萬元,商住用地起拍價(jià)每畝高達(dá)100萬元。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》就相關(guān)問題先后向平原新區(qū)管委會(huì)及宣傳部門傳真了采訪提綱,但均無回應(yīng)。
“由于利益驅(qū)動(dòng),很多地方都把侵占農(nóng)民土地作為獲取利益和政績的重要手段。”河南省國土資源廳一位人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦陳。據(jù)媒體報(bào)道,近20年來,農(nóng)民被征地約1億畝,獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)與市場價(jià)的差價(jià)約為2萬億元。“要從根本上解決‘土地財(cái)政’問題,應(yīng)提高地方政府取得土地的門檻,同時(shí)對(duì)國有土地收益的分配制度也要進(jìn)行創(chuàng)新。”上述河南省國土資源廳人士說。
(記者 王勇 李?yuàn)檴?
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