碰到“無主”病人，是醫(yī)院非常頭疼的一件事。不能見死不救，可醫(yī)藥費找誰要？
日前，《河南省疾病應急救助基金管理暫行辦法》（以下稱《辦法》）出臺，身份不明或無負擔能力的患者可獲救助。有關人士認為，此舉也為老百姓的生命權加上一道保險。
現(xiàn)狀
救助“無主”患者 醫(yī)院承擔費用
7日，鄭大二附院院長助理黃河湍拿到一份統(tǒng)計報表，去年，該院急診科對流浪乞討人群的出診量達28次。
“僅急診科墊付的費用就有兩萬多元。”黃河湍說，病重轉到其他科室繼續(xù)治療的費用還沒有統(tǒng)計出來，金額肯定遠不止如此。除了醫(yī)藥費，醫(yī)護人員往往還要給這些患者湊生活費。
另一家省級醫(yī)院醫(yī)政辦主任說，他們醫(yī)院每年為“無主”病人墊付的醫(yī)藥費有幾十萬元，估計同級別醫(yī)院的情況都差不多。
鄭大五附院急診科主任陳炅說，上周六，一個嬰兒被遺棄在醫(yī)院，醫(yī)院只能全力以赴救治孩子。
對策
我省出臺《辦法》 救助“無主”患者
日前，省衛(wèi)生廳聯(lián)合省財政廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳等相關部門印發(fā)《辦法》，解決我省身份不明或無負擔能力患者應急救治保障問題，符合條件的患者可申請救助。
《辦法》規(guī)定，全省疾病應急救助基金實行“屬地管理、分級設立、分工負責”的原則，主要救助對象是在我省境內(nèi)發(fā)生急危重傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者。不得用于支付有負擔能力但拒絕付費患者的急救醫(yī)療費用。
解讀
錢從哪來？財政投入和社會捐助
《辦法》明確了疾病應急救助基金籌資渠道主要通過財政投入和社會各界捐助。
省級、市級政府應將疾病應急救助基金納入同級財政預算安排，省級基金在分配時向財力困難地區(qū)適當傾斜。
《辦法》鼓勵社會各界向疾病應急救助基金捐贈資金。境內(nèi)企業(yè)、個體工商戶、自然人捐贈的資金按規(guī)定可抵扣其所得稅。
據(jù)悉，目前中央已下?lián)芪沂〖膊本戎Y金3114萬元。
咋來監(jiān)管？救助情況必須公示
疾病應急救助基金如何使用才能確保公正？
《辦法》規(guī)定， 疾病應急救助基金納入社會保障基金財政專戶，實行分賬核算，專項管理，專款專用。省級、市級衛(wèi)生、財政等部門應當對疾病應急救助基金使用情況進行監(jiān)督檢查。
疾病應急救助基金經(jīng)辦管理機構應當定期向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。疾病應急救助基金的籌集、墊付、追償、結余，以及救助對象、救助金額等情況應當通過張榜公布或新聞媒體等方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。
對醫(yī)療機構騙取和套取疾病應急救助基金的，除追回資金外，對直接責任人按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。
最怕落實不到位 實施細則應具體
黃河湍認為《辦法》的出臺，解決了醫(yī)院一個難題，也為老百姓的生命權加上一道保險。
“但是醫(yī)院肯定最關心的是落實問題。”他說，一旦涉及多部門，最怕的就是出現(xiàn)“九龍治水”的狀況。
他說，希望各地制定政策的時候，能夠具體細化每一個部門的具體職責，不管出現(xiàn)何種問題，醫(yī)院都知道找哪兒對接。
陳炅也表示，如果沒有有效銜接的辦法，只確認病人身份這個工作量就不是一個部門所能承擔的。他說，什么條件算是無能力支付的病人？急救醫(yī)療費用范圍有沒有具體界定，比如是否包括康復治療期間的費用？
“每個地方根據(jù)自己的條件，具體制定細則。”河南省衛(wèi)生廳相關負責人說。（記者 鄭筱倩）
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