映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌）2003年，中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想初步提出；2005年，《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成；2006年以來，中原城市群整體上呈現(xiàn)出要素聚集、內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏、加速崛起的良好態(tài)勢；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，中原城市群綜合競爭力和區(qū)域影響力不斷提升。
從李克強(qiáng)開始，四任河南省委書記接力，不斷推進(jìn)中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和延展了中原城市群的內(nèi)涵與外延，中原城市群建設(shè)取得了豐碩的成果。
選擇切入點(diǎn)
提出鄭汴融城戰(zhàn)略構(gòu)想
中原城市群的目標(biāo)比較宏大，應(yīng)該選一個切入點(diǎn)。
“2004年底，李克強(qiáng)調(diào)任遼寧后，接任的省委書記徐光春也非常重視中原城市群的建設(shè)，推動力度很大，提出了鄭汴融城的構(gòu)想。”全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長梁留科教授介紹，“2008年11月還專門召開了一次研討會，加快中原城市群、鄭汴一體化發(fā)展。”
“中原城市群最初只是個概念性的東西，究竟如何建設(shè)中原城市群？”河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋教授回憶說，“經(jīng)過醞釀討論，到2005年初，人們越來越清楚的是，中原城市群涵蓋的面積這么大，城市這么多，不可能同步推進(jìn)，一定要先找一個切入點(diǎn)，于是鄭汴融城的戰(zhàn)略就浮出水面。”
但鄭汴融城推進(jìn)過程非常艱難。
“就鄭州和開封來講，各自心態(tài)不一樣。鄭州的目標(biāo)就是做大鄭州，首先考慮鄭州市轄區(qū)內(nèi)怎么發(fā)展，對融城不是非常迫切。而開封的態(tài)度也有個變化的過程。作為古都，皇城根的意識在開封人思想里扎得很深，一開始提鄭汴融城的時候，開封方面的態(tài)度有些消極，擔(dān)心鄭汴融城就是鄭州兼并開封。”耿明齋回憶說，到了后來，認(rèn)識到了鄭汴融城對開封發(fā)展有促進(jìn)作用，不過仍然缺乏主動靠攏的意識。
2006年11月20日，鄭州到開封39.2公里的城際公路通車，目前，雖然兩城之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“電信同城”和“金融同城”， 但在“融城”軟件方面仍相對滯后。
“開始提出的一些規(guī)劃方案都沒實(shí)施，鄭汴新區(qū)還停留在紙上，各方的工作力度都太小。”耿明齋說。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)
提出大中原城市群概念
2009年11月底，盧展工任河南省委書記。
他到任后，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想，范圍包括河南全省18個市地及山東、安徽、河北、山西的12個地市3個縣區(qū)，人口共1.7億。而河南則屬于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想的重要部分。盧展工表示，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重要成果，是對中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、深化和拓展，是中原崛起、河南振興的載體和平臺。
專家們對此給予了高度評價。
“在規(guī)劃中，我們提出的是大中原城市群的概念，也得到了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市的肯定。”省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯博士表示，2013年9月10日，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的5省30個市在鄭州舉行了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長聯(lián)席會議，并簽署共同推進(jìn)中原城市群建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將全力打造跨省級行政區(qū)域的中西部城市群，使之成為與長江中游城市群南北呼應(yīng)、引領(lǐng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇介紹，在今年我省發(fā)改委所做的中原城市群的規(guī)劃中，就有不少專家提出，要擴(kuò)大中原城市群的范圍、把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)30個市都拉進(jìn)來的建議。
推進(jìn)“一號工程”
鄭州成為中原城市群的龍頭
2008年，時任省長、現(xiàn)任省委書記的郭庚茂到河南履新不久，就把他的第一次調(diào)研選中了航空港建設(shè)。在仔細(xì)了解了航空港樞紐規(guī)劃和二期規(guī)劃之后，他做出了一個清醒冷靜的判斷：“這個事一定要當(dāng)‘一號工程’來做，河南的將來要靠機(jī)場。”
郭庚茂就任河南省委書記后，更是不遺余力推進(jìn)鄭州航空港區(qū)建設(shè)。他多次指出：鄭州航空港做好了，有可能使我們搶占一個新高地，邁上一個大臺階，改寫中原地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)版圖中長期落后的歷史。
2012年7月4日，省政府和中國民航局聯(lián)合向國務(wù)院提交《關(guān)于建立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的請示》；2013年3月7日，獲國務(wù)院正式批復(fù)，間隔時間不到7個月。
省科學(xué)院副院長、研究員張占倉說，按照國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》對建設(shè)鄭州航空港區(qū)提出的總體要求，我省努力把鄭州航空港區(qū)打造成為全國重要的航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極。
“鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一個突出問題就是首位度不夠。”河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋教授認(rèn)為，這種情況下，鄭州首先需要做大體量、做大規(guī)模，而鄭州航空港區(qū)就是一個最好的機(jī)遇。“港區(qū)的建設(shè)，等于再造一個鄭州，讓鄭州成為一個區(qū)域性大都市，成為中原城市群的龍頭。”
【中原城市群：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基石】
有關(guān)專家認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原城市群戰(zhàn)略的拓展和延伸。
“中原城市群是城市戰(zhàn)略，是點(diǎn)；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是面。”梁留科說，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域是中原城市群，“中原城市群之所以重要，是因?yàn)樗軐?shí)現(xiàn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”
《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》在空間布局一章中提出，促進(jìn)鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源9市經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域，引領(lǐng)帶動整個區(qū)域發(fā)展。
耿明齋介紹，相關(guān)研究結(jié)果表明，省內(nèi)要素正日趨向中原城市群地區(qū)聚集。“正因?yàn)榇耍谥性?jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中，必須依托中原城市群。”
省社科院院長喻新安如此詮釋中原城市群與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系：中原城市群與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是核心與腹地的關(guān)系，中原城市群作為核心區(qū)和增長極，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有示范和輻射作用。“可以說，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，中原城市群是基石。”
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