映象網(wǎng)訊（記者 李凌）昨天，國家發(fā)改委宣布，廢止已實行了8年的《食鹽專營許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。在省發(fā)改委和省鹽業(yè)局看來，這只是國家在簡政放權(quán)，下放了鹽業(yè)行政審批權(quán)限，不牽涉取消專營。而在業(yè)內(nèi)人士看來，這也從側(cè)面表明，放開鹽業(yè)專營是大勢所趨。
【權(quán)威聲音】
廢止《辦法》
只是下放鹽業(yè)行政審批權(quán)限
河南省鹽務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)人解釋道，國家發(fā)改委文件的意思是，取消了他們發(fā)布的《食鹽專營許可證管理辦法》，“取消的是《辦法》，不是專營，并不意味著食鹽專營向社會資本放開”。
“還沒有接到國家發(fā)改委的具體文件，從之前國家發(fā)改委的會上，我們掌握了一部分情況。”省發(fā)改委價格管理處負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)他們的理解，今后，國家發(fā)改委不再管理食鹽生產(chǎn)與調(diào)度、定價，權(quán)力下放；食鹽定價放在省發(fā)改委，“食鹽定點生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證、運輸許可證的審批權(quán)在省鹽務(wù)管理局。”
食鹽生產(chǎn)、運輸、批發(fā)
都要到省鹽務(wù)管理局辦證
“目前，省級鹽務(wù)管理局的權(quán)限中已經(jīng)包含準(zhǔn)運證和批發(fā)證的審批，此次獲得的是定點生產(chǎn)審批權(quán)。”河南省鹽務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)人解釋說，今后不論是食鹽的生產(chǎn)、運輸還是批發(fā)，還是需要辦證的，還要到省鹽業(yè)管理部門來辦理。
【背景揭秘】
1996年食鹽專營形成
食鹽和煙草是目前中國僅剩的兩個保持專營體制、按計劃統(tǒng)購統(tǒng)銷的行業(yè)。在食鹽體系內(nèi)，鹽業(yè)公司是唯一的經(jīng)銷商，而食鹽生產(chǎn)亦由政府特許的生產(chǎn)企業(yè)按計劃進(jìn)行。
1990年，《鹽業(yè)管理條例》發(fā)布；1994年《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》發(fā)布；1996年，《食鹽專營辦法》發(fā)布，食鹽專營形成。
由此形成的普遍情況是：食鹽的批發(fā)銷售被中鹽公司和各省公司把持，民企不得進(jìn)入。
行業(yè)暴利曾屢遭質(zhì)疑
2010年10月，國內(nèi)28家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合上書國家發(fā)改委、工信部，希望改變不合理利潤分成。據(jù)當(dāng)時公開報道，鹽業(yè)公司的利潤大體是生產(chǎn)企業(yè)利潤的10倍左右。算下來，鹽業(yè)公司賣“公鹽”比賣私鹽的利潤還高。更令人詬病的是，省級鹽務(wù)管理局和鹽業(yè)公司是一套人馬兩個牌子，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員。
“過去我省不產(chǎn)鹽，也就沒有鹽務(wù)管理局。”河南省鹽務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)人介紹，后來，因為葉縣出產(chǎn)了鹽，所以在1994年成立了鹽務(wù)管理局，同時成立了鹽業(yè)公司。
食鹽的利潤到底有多大
（據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)調(diào)研資料）
食鹽車間價 120～220元/噸
出廠價 400～500元/噸
（加碘成本20~25元/噸）
批發(fā)價 1200元/噸
二級批發(fā)價 1500～1600元/噸
超市售價 1.3元/500g
（換算后合2600元/噸）
【業(yè)界共識】
取消專營是大勢所趨
“中國鹽產(chǎn)量世界第一，食鹽供給充足，鹽業(yè)無專營的必要。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中原崛起與發(fā)展戰(zhàn)略研究會執(zhí)行會長王雨劍認(rèn)為，取消食鹽專營后，食鹽零售價會因引入競爭機(jī)制而應(yīng)聲下降，老百姓是最大的得益者。
其實，取消專營在業(yè)內(nèi)也有著共識。在4月2日舉行的全國鹽業(yè)產(chǎn)銷座談會上，中國鹽業(yè)協(xié)會理事長董志華介紹：“2013年年底，國務(wù)院通過了全國經(jīng)濟(jì)體制改革方案，其中包括鹽的體制改革，并已經(jīng)通過，2014年將提出鹽業(yè)體制改革方案。”
“取消許可證管理辦法只是第一步。”河南省鹽務(wù)管理局鹽業(yè)協(xié)會秘書長李建國表示，新一屆政府對政府機(jī)構(gòu)改革的力度很大，從大局上考慮，今年，鹽業(yè)體制改革方案將出臺，鹽業(yè)專營有可能放開。
相關(guān)新聞
更多>>
