閱讀提示丨你看病能報銷1塊，我為啥只能報2毛，甚至不報呢？你的孩子能上名校，我家娃為啥只能擠在農民工學校？“農業”、“非農業”兩本不同的戶口本，拉開了城里人與農村人之間的社會福利差距，兩者享受到的醫療、養老、教育等公共服務完全不同。如何才能解決城鄉二元化這一難題？
昨日記者獲悉，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，實行半個多世紀的二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。戶籍“二元化”漸行漸遠了，附加在戶籍之上的社會福利“二元化”何時才能剝離？同一天，河南省政府下發《河南省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》（以下簡稱《規劃》），致力于消除因戶籍產生的福利不均，推動城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變。
安居農民工也要有住房公積金
農民為啥要進城？除了能在城里找到更好的工作，恐怕城市現代化的生活環境，也令他們憧憬不已。《規劃》指出，力爭每年向城鎮轉移農村勞動力100萬人左右，帶動隨遷人口100萬人左右。怎樣把這些人吸引來，住房是一個重要方面。
曾有調查指出，以我省農民目前的收入，很難在城市買到房子。讓農民進城，就得使他們“安居”才能“樂業”。因此，《規劃》指出，我省將重點支持農民工數量較多的企業在符合規定標準的用地范圍內建設農民工集體宿舍，基本解決產業集聚區內穩定就業人員的住房保障問題。
另外，我省以后新建的住房中，必須調整住房結構比例，新建商品住房要重點發展中低價位、中小套型普通商品住房。
而隨著公共租賃住房和廉租住房并軌運行，符合條件的農業轉移人口也將有資格享受保障房待遇。
不僅如此，我省還要將穩定就業的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農民工家庭購買普通商品住房。
教育隨遷子女也能在城里考試
曾經有調查指出，農民愿意進城成為“農民工”，很多人是為了自己的兒女打算。因此，要破除城鄉二元化，就必須保障農民工隨遷子女平等享有受教育權利。
除了新建和擴建更多的學校，讓更多的進城孩子有地方上學之外，我省將對農民工子女實施以公辦學校為主,按照就近入學的原則,將進城務工人員隨遷子女義務教育納入當地公共教育體系和財政保障范圍。
對未能在公辦學校就學的,采取政府購買服務等方式,保障農民工隨遷子女全部免費接受義務教育。
除此之外，現行的中考和高考的制度下，學生必須在戶籍所在地參加考試，這樣就使得部分農民工子女必須回到戶籍所在地上初中、高中，只有少數學習成績好、能被“宏志班”錄取的孩子，才能繼續留在城市接受教育。這導致許多農民工有了“后顧之憂”。《規劃》指出，我省將在2020年之前實現農民工隨遷子女在流入地參加中考和高考。
保障農民工也能用上城鎮醫保
農民用的是新農合，城里人用的是城鎮醫保，兩種醫療保障制度的結算方式不同，農民想在城里看病，終究沒有城里人那么便利。對此，《規劃》要求，解決城鄉社會保障制度銜接問題，盡快實現各類參保人員在地區之間、制度之間順暢轉移和銜接。
過不了多久，農民也能用上城鎮醫保了。《規劃》提出，要鼓勵農民工參加城鎮職工基本醫療保險，允許靈活就業農民工參加當地城鎮居民基本醫療保險。整合城鄉居民基本醫療保險制度,盡快實現農民、城鎮居民、城鎮職工基本醫療保險關系轉移接續。
工資干一樣的活，拿一樣的錢
農民工與城鎮工人干一樣的活，拿的錢卻不一樣，這種“不公平”發生在許多企業。但《規劃》對此說“不”，要求我省企業落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，不僅如此，還要依法為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費用。
養老支持社會力量辦養老機構
養老難題不僅發生在城市家庭里，不少農村家庭特別是把老人帶在身邊的農民工家庭，也受此困擾。但目前，只有城鎮戶口的老人才能享受地方政府提供的一些養老政策。對此，《規劃》指出，我省要支持社會力量舉辦大型連鎖養老機構，使居家養老、社區養老服務網絡覆蓋所有城鎮社區。
2020年城市（縣城）規模結構（17個縣城將成為30萬-50萬人的城市）
1.500萬人以上：鄭州
2.300萬-500萬人：洛陽
3.100萬-300萬人：開封、平頂山、安陽、新鄉、焦作、許昌、南陽、商丘、信陽、駐馬店
4.50萬-100萬人：周口、漯河、濮陽、鶴壁、三門峽、濟源、鞏義、固始、鄧州、永城、汝州、禹州、潢川
5.30萬-50萬人：蘭考、滑縣、長垣、新蔡、鹿邑、新鄭、宜陽、輝縣、武陟、長葛、靈寶、淅川、唐河、項城、商水、淮陽、太康
6.20萬-30萬人：63個7.10萬-20萬人：18個
（記者張渝責編周世龍美編李哲）
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