制圖謝景豹

　　核心提示|鄭州歷史悠久，“身體”卻正青春，個(gè)頭兒噌噌地長。近日，大河報(bào)記者獨(dú)家從鄭州市相關(guān)職能部門獲悉，鄭州市區(qū)建成區(qū)新的面積已測(cè)量完畢，截至2014年年底，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)392.8平方公里。記者向鄭州市規(guī)劃局核實(shí)了這一數(shù)據(jù)，并了解到鄭州市最新全市域面積為637.42平方公里。歷經(jīng)風(fēng)雨近70年，鄭州市區(qū)的面積擴(kuò)大了75倍，其中近十年增大70%。

　　數(shù)據(jù)

　　鄭州市區(qū)建成區(qū)最新面積有多大？

　　392.8平方公里！鄭東新區(qū)個(gè)頭最大長速最快

　　鄭州市規(guī)劃局總師辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，這392.8平方公里，統(tǒng)計(jì)的含市內(nèi)五個(gè)行政轄區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)。其中，鄭東新區(qū)的面積最大，去年鄭東新區(qū)加上所屬的白沙園區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)到了85.19平方公里。而在市內(nèi)五區(qū)中，金水區(qū)的面積最大，為72.23平方公里。其中，鄭東新區(qū)的建設(shè)速度明顯高于其他區(qū)域，去年比前年增加了13.91平方公里。

　　而鄭州最新全市域面積為637.42平方公里，其中包括中牟、鞏義、新鄭等各縣（市、區(qū)）的建成區(qū)面積。所謂建成區(qū)，便是行政轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)成片開發(fā)建設(shè)，且市政公用設(shè)施基本具備的區(qū)域。

　　據(jù)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，1948年，鄭縣解放，設(shè)置鄭州市；1954年，河南省會(huì)由開封遷往鄭州。而1948年時(shí)，鄭州市區(qū)面積僅有5.23平方公里，人口16.4萬。近70年時(shí)間，鄭州市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大了75倍。

　　解讀

　　鄭州的個(gè)頭是咋量出來的？

　　每年用衛(wèi)星遙感量城中村、水域不在其中

　　記者了解到，每年年底規(guī)劃局就會(huì)向各個(gè)行政轄區(qū)下發(fā)通知，要求上報(bào)各區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目建成規(guī)模。各區(qū)將數(shù)據(jù)上報(bào)以后，規(guī)劃局會(huì)根據(jù)國土資源部衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，在精確度較高的衛(wèi)星云圖上進(jìn)行對(duì)照，隨后再去現(xiàn)場(chǎng)做進(jìn)一步踏勘。確定無誤后，再將數(shù)據(jù)收錄統(tǒng)計(jì)。

　　記者了解到，這個(gè)“個(gè)頭”測(cè)量精算到只算“城”不算“村”。記者從鄭州市規(guī)劃局了解到，尚未進(jìn)行城中村改造的都市村莊，并不在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。只有拆遷已完成，且改造項(xiàng)目手續(xù)齊全，已開工地基建設(shè)，才被規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，比如都市區(qū)赫赫有名的陳寨，從嚴(yán)格意義上來說，并不算在建成區(qū)以內(nèi)。

　　測(cè)量中，房產(chǎn)居所，以及市政道路、綠地公園都會(huì)被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。不過，像金水河、熊兒河、東風(fēng)渠等因不屬于基礎(chǔ)設(shè)施，被排除在外。西流湖、龍湖、龍子湖、如意湖等這些個(gè)大臉寬的水域，也不在建成區(qū)統(tǒng)計(jì)之內(nèi)。這也就意味著，鄭州市市區(qū)實(shí)際面積要大于392.8平方公里。

　　對(duì)比

　　規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)兩數(shù)據(jù)“打架”？

　　都力證10年間增長了70%，“標(biāo)準(zhǔn)不一”

　　記者了解到，上述方式對(duì)城區(qū)面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是最近十年才逐漸成熟起來的，鄭州長勢(shì)的參照系可以追溯到10年前（詳見10年數(shù)據(jù)）。從2004年的230.08平方公里開始，平均每年都以20平方公里左右的速度在生長，2014年更是比2013年“長胖”了近30平方公里。初步計(jì)算，從2004年到2014年，中心城區(qū)建成區(qū)面積增長了約70%。

　　記者在鄭州市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上看到，每年度的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》會(huì)對(duì)市區(qū)總面積、市區(qū)面積和建成區(qū)面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其中，2004年市區(qū)建成區(qū)面積為243.3平方公里，2014年為412.7平方公里，與規(guī)劃口的數(shù)據(jù)增長速度相當(dāng)。

　　兩個(gè)數(shù)據(jù)雖然“打架”，但彼此相差不多，究竟哪個(gè)更準(zhǔn)確一些？鄭州市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人說，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)是以發(fā)改委標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計(jì)的，即按照每年度的用地指標(biāo)來算，而規(guī)劃局的數(shù)據(jù)則是在相關(guān)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善建成、地下管網(wǎng)都已建好的前提下，才會(huì)被統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。兩者是統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，但無所謂對(duì)錯(cuò)。

　　節(jié)點(diǎn)

　　1

　　“200+”時(shí)代

　　2004年前，鄭州市區(qū)的面積有多大？從鄭州市統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中可以看出，1999年鄭州中心城區(qū)建成區(qū)面積124.72平方公里，2000年增至133.2平方公里，2001年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)137.5平方公里。2002年的增長速度也不明顯，僅比前一年增加了3.7%，面積為147.7平方公里。

　　2003年，市區(qū)面積突然大幅度增加，漲幅環(huán)比增加了44%，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到了212.4平方公里，尤其是鄭東新區(qū)33平方公里起步區(qū)規(guī)劃開始實(shí)施，鄭州市區(qū)的“體型”自然隨之增大。

　　2

　　“400+”時(shí)代

　　鄭州市區(qū)的發(fā)展方向比較明確，記者通過對(duì)照2009年和2014年兩張建成區(qū)面積地圖發(fā)現(xiàn)，西部的中原新區(qū)和東部的白沙園區(qū)，是近5年來開發(fā)建設(shè)最為明顯的區(qū)域。2009年，建成區(qū)最東界還在京港澳高速兩側(cè)，2014年，則來到了萬三公路兩側(cè)。

　　而萬三公路，就是107國道新址。作為一條南北向的重要通道，107國道的幾次東遷，正好是鄭州中心城區(qū)外擴(kuò)的最佳見證，面積即將進(jìn)入“400+”時(shí)代。

　　分析

　　1

　　實(shí)力“Strong”or“虛胖”？

　　“這個(gè)速度，在全省范圍內(nèi)毋庸置疑是最快的，在全國省會(huì)城市中都是靠前的。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長耿明齋告訴記者，鄭州作為河南省的省會(huì)，在全省形成“單中心”的強(qiáng)勢(shì)，全省的資源要素都向鄭州聚集，再加上鄭州在中西部地區(qū)交通樞紐的作用，省域之外的要素也在向鄭州集聚。除了“地利”，鄭州還有處在工業(yè)化高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化逐步推進(jìn)的“天時(shí)”階段，城市擴(kuò)張符合發(fā)展規(guī)律，也是實(shí)力的展現(xiàn)。

　　2

　　特點(diǎn)孤單的“單中心”

　　“不同于廣東有廣州和深圳、浙江有寧波和杭州這樣的雙中心模式，鄭州是單中心的狀態(tài)，沒有第二個(gè)城市給它分流?！焙幽仙虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長宋向清表示，“單中心”雖然能展現(xiàn)獨(dú)挑大梁的實(shí)力，但是卻對(duì)城市配套提出了更高的要求，比如市民福利、城市基礎(chǔ)實(shí)施、交通都需要跟上城區(qū)面積的擴(kuò)大。耿明齋也表示，鄭州的短板在于沒有高水平的高校和科研機(jī)構(gòu)，“體量有了，卻難集聚高端人才”。

　　3

　　潛力已然 “特大城市 ”

　　“不管是面積，還是人口，鄭州肯定已經(jīng)是特大城市了。”耿明齋表示，2013年官方數(shù)據(jù)常住人口是440多萬，但實(shí)際數(shù)量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過六七百萬，這在中西部城市都算“個(gè)兒大”的?！斑€有擴(kuò)張空間，一個(gè)時(shí)期內(nèi)速度也不會(huì)降下去。”耿明齋表示。他同時(shí)建議，應(yīng)盡快啟動(dòng)大鄭州都市區(qū)的規(guī)劃，把縣市區(qū)也納入到鄭州都市區(qū)規(guī)劃的大盤子，另外，“鄭汴洛焦新許”的中原城市群也要啟動(dòng)一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，“只有這樣才能呈現(xiàn)集聚效力，也更加把城市擴(kuò)張的價(jià)值發(fā)揮到最大?！?/p>

　　鏈接

　　鄭州市中心城區(qū)建成區(qū)面積 （平方公里）

　　2004年 230.08

　　2005年 262

　　2006年 282

　　2007年 294

　　2008年 303

　　2009年 310

　　2010年 316

　　2011年 328.06

　　2012年 346.3

　　2013年 365.61

　　2014年 392.8

　　數(shù)據(jù)來源：鄭州市規(guī)劃局

　　（記者劉瑞朝朱琨）