以前是“先證后照”，現(xiàn)在是“先照后證”。那么，都有哪些項目可以在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后再行審批呢？9月17日，記者獲悉，省政府公布了147項“后置”審批清單。對于廣大小微企業(yè)和草根創(chuàng)業(yè)者來說，這無疑是一大利好消息。另外，本月底前，將完成省政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制工作，并向社會公布。

　　【消息】

　　147個項目改為“后置”審批

　　在省政府下發(fā)的《關(guān)于落實先照后證改革決定加強市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管工作的實施意見》中，公布了河南省147個由“前置”審批改為“后置”審批的項目清單。

　　這147個項目涵蓋了社會生活的方方面面。比如，您想開網(wǎng)吧、辦養(yǎng)老院、開飯店、設(shè)小食品廠、弄個煙花爆竹零售點、開旅行社等，今后可以直接去工商局申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，拿到營業(yè)執(zhí)照后，再去相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)。

　　據(jù)悉，這147個項目清單主要由四部分組成：去年6月4日，國務(wù)院常務(wù)會議決定的36項；去年10月24日，國務(wù)院公布的77項；今年3月13日，國務(wù)院公布的21項；今年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議通過的13項。

　　也就是說，我省不折不扣地執(zhí)行了國家發(fā)布的147個項目清單。

　　【區(qū)別】

　　創(chuàng)業(yè)門檻大大降低

　　省工商局注冊登記處的有關(guān)人士介紹，“先證后照”是指從事許可經(jīng)營項目的市場主體，先到許可審批部門辦理前置審批手續(xù)，再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。“先照后證”是指市場主體先到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，獲得市場準入資格后，再到有關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)，獲得特定行業(yè)的經(jīng)營資格。

　　在原有制度框架下，普通人創(chuàng)業(yè)需要跨越許多“門檻”，其中以注冊資本和前置審批最難逾越。比如，您要開一家公司，首先要有足夠的資本，然后還要取得主管部門的行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。

　　如今，凡是在這147個項目范圍之內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r間。

　　【添火】

　　“三證合一”是“先照后證”的延續(xù)

　　如果說從“先證后照”到“先照后證”，為廣大創(chuàng)業(yè)者添了第一把火，那么，“三證合一”制度的實施，則是第二把火。

　　今年6月5日，省政府新聞辦召開了“三證合一”登記制度改革新聞發(fā)布會，標(biāo)志著我省“三證合一”登記制度正式啟動。

　　所謂“三證合一”，就是打破工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門的辦證界限，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，通過信息化手段，將《工商營業(yè)執(zhí)照》《組織機構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》合并為一個證照。

　　鄭州一家酒店經(jīng)營者劉先生回憶，當(dāng)年創(chuàng)辦企業(yè)的時候，他先到工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再到質(zhì)監(jiān)局核發(fā)組織機構(gòu)代碼證，最后還要到國稅、地稅局核發(fā)稅務(wù)登記證。

　　“一份材料要復(fù)制多份，往返多次，要把材料交給不同的部門，辦理時間長，你不知道有多麻煩。”劉先生說。

　　如今，實施“三證合一”后，申請人只用到一個窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記任務(wù)，這為申請人贏得時間、節(jié)約成本，提高辦事效率，促進了生產(chǎn)經(jīng)營活動的提早開展。

　　如果站在一個更高的層次來看，實施“三證合一”，降低了社會成本和行政成本，進一步提高了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　【根本】

　　本月底我省編制完成權(quán)力清單

　　“先照后證”也好，“三證合一”也罷，最終的目的，都是促進政府不斷簡政放權(quán)。

　　哪些事兒該政府干？哪些事兒不該政府干？這就需要全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單。據(jù)了解，最近省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行全省各級政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實施意見》，該實施意見透露，我省正在全力推進權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作，確保本月底前和明年3月底前，分別完成省政府工作部門和市、縣級政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，并向社會公布。 （大象融媒東方今報首席記者 梁新慧）

　　■新聞鏈接

　　“前置”審批變“后置”審批項目清單（部分）

　　自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)資格認定

　　煤炭開采

　　廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可

　　獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀機構(gòu)審批

　　設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營娛樂場所審批

　　設(shè)立內(nèi)資文藝表演團體審批

　　設(shè)立內(nèi)資娛樂場所審批

　　設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位審批

　　公共場所衛(wèi)生許可（不含公園、體育場所、公共交通工具）

　　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證核發(fā)

　　價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定

　　保安培訓(xùn)許可證核發(fā)

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批

　　會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批

　　設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批

　　危險廢物經(jīng)營許可

　　道路運輸站（所）經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

　　機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

　　機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

　　設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批

　　石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批

　　石油成品油零售經(jīng)營資格審批

　　設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批

　　港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批

　　營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批

　　經(jīng)營流通人民幣審批

　　設(shè)立認證機構(gòu)審批

　　從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可

　　從事出版物零售業(yè)務(wù)許可

　　音像制作單位設(shè)立審批

　　電子出版物制作單位設(shè)立審批

　　音像復(fù)制單位設(shè)立審批

　　電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批

　　煙花爆竹批發(fā)許可

　　煙花爆竹零售許可

　　互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)審批

　　藥品、醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批

　　化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可

　　食品生產(chǎn)許可

　　食品流通許可

　　餐飲服務(wù)許可

　　專利代理機構(gòu)設(shè)立審批

　　旅行社經(jīng)營邊境旅游資格審批

　　鐵路運輸企業(yè)準入許可

　　經(jīng)營郵政通訊業(yè)務(wù)審批

　　拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可

　　文物商店設(shè)立審批

　　投資咨詢機構(gòu)、財務(wù)顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)審批

　　設(shè)立保險公估機構(gòu)審批

　　城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)設(shè)立、合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項變更審批

　　會計師事務(wù)所從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)審批

　　會計師事務(wù)所從事期貨相關(guān)業(yè)務(wù)審批

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)審批

　　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批

　　轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　飲用水供水單位衛(wèi)生許可

　　特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可

　　免稅商店設(shè)立審批

　　舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點審批

　　保險、政權(quán)公司等非銀行金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場準入、退出審批

　　開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批

　　食鹽定點生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

　　因私出入境中介服務(wù)機構(gòu)資格認定

　　公章私刻業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

　　典當(dāng)行特種行業(yè)許可證核發(fā)

　　旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

　　燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)

　　出租汽車經(jīng)營資格證核發(fā)

　　道路客運經(jīng)營許可證核發(fā)

　　道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)

　　廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位設(shè)立審批

　　電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批

　　經(jīng)營高危險性體育項目許可

　　期貨公司設(shè)立審批

　　公募基金管理公司設(shè)立審批

　　證券金融公司設(shè)立審批

　　保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構(gòu)設(shè)立審批

　　保險集團公司及保險控股公司設(shè)立審批

　　開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)許可

　　開辦藥品經(jīng)營企業(yè)許可

　　保險代理、保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證核發(fā)、保險經(jīng)紀人經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)許可

　　從事動物診療活動機構(gòu)設(shè)立許可

　　公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可

　　供電營業(yè)許可證核發(fā)

　　養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

　　拍賣企業(yè)設(shè)立許可

　　職業(yè)中介機構(gòu)設(shè)立許可