發包人和承包人圍繞這些框架結構樓房的砌圍護墻問題產生了分歧

　　“從去年10月到今年8月，我們400多個農民工冒著嚴寒酷暑，在一片荒地上建起12棟大樓，可現在我們的工資一直沒人給。聽說是發包人和承包人在工程結算上有爭議，發包人沒有支付工程款，承包人無力支付工資。”近日，濮陽五洲城工地有農民工向本報反映了這一問題。

　　近年來，國務院和我省出臺多項規定，明確了因工程款結算支付糾紛致使農民工工資被拖欠的，由工程項目主管部門處理。大河報記者了解到，濮陽縣建設工程管理局、濮陽縣人力資源和社會保障局已介入此事，但目前400多名農民工何時能拿到工資仍是個謎。

　　農民工|被拖欠450多萬元工資，有人半年沒領到一分錢

　　接到農民工的反映后，10月13日，記者來到濮陽市勝利東路與106國道交叉口東南角的濮陽五洲城工地，高大氣派的售樓部后是一片寂靜的工地，沒有人施工，12棟二層框架結構的樓房框架已經建成。

　　“已經停工近兩個月了，如果不是要工資，我們也回家了。”幾位農民工說，濮陽五洲城是一個大型商貿市場，去年10月開工時還是一片荒地，經過10個月的建設，12棟樓拔地而起，按照他們和勞務公司簽訂的合同，大樓封頂時要結清大部分工資。但8月底大樓封頂時，他們向勞務公司要工資，勞務公司說總承包商還沒有給錢，沒法發工資。

　　9月17日，他們到濮陽縣政府反映欠薪問題，縣領導也把濮陽縣建設工程管理局、人力資源和社會保障局的有關人員叫去解決此事，但最終沒了說法。

　　“我干了半年，工地共欠我1.7萬多元，沒拿到一分錢，中秋節都沒法回家。”一位姓張的農民工說著說著，哭了。

　　據了解，目前該工地共拖欠400多位農民工450多萬元。

　　承包方|發包方不給我們付款，我們墊不起這么多錢

　　“農民工拿不到工資不愿回家過節，我是有家不敢回。”勞務公司的負責人史先生說，他們公司在該工地承接了兩棟樓的勞務，有68名農民工跟著他干。如今，工地欠公司90多萬元，因為怕回家被農民工堵門，他也“不敢回老家”。

　　為什么會拖欠這么多工資呢？10月14日下午，記者采訪了濮陽五洲城項目的承包方河南安信建設集團有限公司。

　　該公司工程部經理朱先生說，他們承包了該項目12棟樓的建設，合同約定“主體封頂并驗收合格后”，發包方支付70%的工程款，大部分是農民工工資。但大樓封頂后，發包方卻要求把大樓圍護墻砌完并驗收合格后才能付款，“主體封頂指的是框架建起來，根本就不包括砌圍護墻，這是行規，發包方的要求明顯和合同約定不符”。

　　朱先生拿出了合同原件，他說，他們已經墊付了1000多萬元的材料費和農民工工資，還支付了150萬元的保證金，而發包方至今沒給過一分錢。今年6月，他們已經為農民工支付了400多萬元工資，“現在公司已經無力再支付剩余的工資”。

　　對此，發包方有什么說法？昨天下午，大河報記者就此事采訪濮陽五洲城項目發包方負責人王先生，他表示不接受采訪。

　　不過，根據住建部《建筑工程施工質量驗收統一標準》主要起草人邸先生的說法，對于框架結構的樓房，框架建成就算是主體封頂，不包括砌圍護墻。

　　記者調查|當地兩部門已介入，目前事情尚無進展

　　記者查詢到，近年來國務院、河南省人民政府出臺了很多治理拖欠農民工工資問題的規定。2013年，我省政府規定“按照屬地監管、分級負責、誰主管誰負責的原則，各地政府負直接監管責任，建立健全工作目標責任制，將保障農民工工資支付工作列入政府績效考核范圍”。

　　2014年，我省有規定，因拖欠工程款或工程質量、工程驗收、工程款結算支付等糾紛致使拖欠農民工工資的,由工程項目主管部門處理，人力資源社會保障部門監督發放工資。

　　作為濮陽五洲城項目的主管單位，濮陽縣建設工程管理局是否知道這一情況？又是如何處理的呢？

　　對此，該局副局長宋仁禮接受采訪時說，濮陽五洲城是個重點項目，因此在沒辦手續前就已開工建設，他們也沒對其進行罰款。按照該局的規定，框架結構的樓房需要框架建成、墻砌完成后，才能由質監站組織驗收。

　　記者詢問此規定依據何在，但他一直沒說出來。

　　宋仁禮說，此前他并不知道工地拖欠農民工工資的事，只知道發包方和承包方在工程款結算上有爭議。

　　“作為項目主管部門，你們準備如何處理此事？”記者問。“明天就把濮陽五洲城的發包方、承包方和農民工叫在一起說說，看此事咋解決。”他說。

　　濮陽縣人力資源和社會保障局的董副局長昨天也對記者表示，獲悉此事后，該局執法人員已于10月14日對項目建設單位下達了整改通知書，要求其抓緊兌付農民工工資，否則將對其進行處罰。

　　另一方面，濮陽縣政府對此事負直接監管責任。10月13日下午，大河報記者多次致電濮陽縣縣長孫棟，電話無人接聽，記者發送短信反映此事，截至發稿前，對方一直沒回。

　　(記者 周廣現 實習生 張天一 文/圖)