因爭端而被中途棄建的樓房只剩下地樁。　宋立超　攝

　　中國著名風(fēng)景名勝區(qū)云臺山地處山西和河南兩省交界。多年來，關(guān)于該景區(qū)部分景點(diǎn)歸屬權(quán)問題爭議聲不斷。盡管媒體、學(xué)者、網(wǎng)民等多方呼吁兩省需“擱置爭議，共同開發(fā)”，但至今仍懸而未決。

　　如今，在本一脈相承的云臺山脈，山上門可羅雀，山下游人如織。一道鐵門不僅阻隔了兩地游客游覽整個云臺山風(fēng)光，也讓邊界居民的出行和生活異常艱難。在多次爭執(zhí)、雙方均損的情況下，兩省何時(shí)能共享發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)紅利，尚未可知。

　　景點(diǎn)歸屬有爭議同根相煎十余年

　　云臺山屬南太行山脈，北起山西省晉城市陵川縣，南到河南省焦作市修武縣境內(nèi)，位于兩省交界處。這里山峰挺拔，峽谷幽靜，風(fēng)景綺麗。

　　據(jù)公開資料顯示，從1983年起，河南省開始進(jìn)行云臺山景區(qū)開發(fā)。1999年，山西省陵川縣對河南云臺山國家風(fēng)景名勝區(qū)部分區(qū)域的管轄權(quán)提出異議。山西方面認(rèn)為，現(xiàn)在云臺山景區(qū)的核心景區(qū)“小寨溝”全部屬于山西，“老潭溝”屬于兩省共有資源。兩省以老潭溝河中心為界。但是，河南方面堅(jiān)持認(rèn)為上述景點(diǎn)都屬于河南。

　　記者拿到一份山西省陵川縣奪火鄉(xiāng)勤泉村委會和河南省修武縣岸上鄉(xiāng)紙房溝村委會于1996年3月簽署的租賃協(xié)議書復(fù)印件。該協(xié)議書上標(biāo)明，勤泉村委會提供路公荒坡交于紙房溝村委會管理放牧。協(xié)議至2045年止，共計(jì)50年。

　　“但對方后來在‘放牧’的區(qū)域內(nèi)開發(fā)景點(diǎn)，成為了現(xiàn)在云臺山景區(qū)的一部分。”21日，山西陵川上云臺風(fēng)景區(qū)投資人鄭書文說。

　　站在上云臺景區(qū)的山頂，遙望山下云臺山景區(qū)。鄭書文表示，以老譚溝河為界，云臺山景區(qū)的“小寨溝”等景點(diǎn)均屬于山西境內(nèi)。他質(zhì)疑該景區(qū)存在“越界開發(fā)”的問題。

　　2000年，民政部、水利部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)248號文件處理此事。其中規(guī)定：兩省行政區(qū)域界線以雙方1980年上報(bào)的行政區(qū)域界線為基礎(chǔ)劃定；為保持云臺山風(fēng)景名勝區(qū)的完整，用虛線將云臺山風(fēng)景名勝區(qū)的主要范圍在圖上標(biāo)明；在行政區(qū)域界線和虛線之間的土地、山林、房屋、旅游設(shè)施等一切權(quán)屬維持現(xiàn)狀不變；雙方要嚴(yán)格執(zhí)行云臺山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，服從云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的統(tǒng)一管理。

　　但此后，晉豫兩省對該文件的理解存在部分不同，雙方仍存在爭議。此間甚至發(fā)生沖突。

　　2004年，陵川縣政府向晉城市政府發(fā)文件匯報(bào)，稱修武縣在5天內(nèi)先后6次組織有關(guān)人員，在該縣境內(nèi)景區(qū)尋釁滋事，阻撓施工；2008年，陵川縣奪火鄉(xiāng)勤泉村委會向縣政府匯報(bào)，河南修武縣云臺山景區(qū)派工作人員向該村下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。該通知書中顯示，山西境內(nèi)勤泉村的外荒、瀑布頭等景點(diǎn)在河南云臺山景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。

　　對此，鄭書文表示“不可理解”。他說，“勤泉村屬于山西境內(nèi)，怎么進(jìn)入了河南景區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)呢？”

　　此后，雙方陷入長期爭執(zhí)。除截?cái)嗟缆罚財(cái)嗨矗F門封路外，裸奔秀、上吊秀、“女媧要地”等事件也經(jīng)常見諸各路媒體。