如何做到不敢腐、不能腐、不想腐？必須健全預防腐敗制度。那么，如何健全預防腐敗制度，還得從立法上進行保障。5月25日，河南省第十二屆人大常委會第二十二次會議聽取并審議了《河南省預防職務犯罪工作條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），首次通過地方立法來預防職務犯罪。

    □東方今報首席記者 梁新慧

　 【范圍】預防職務犯罪劃定五類機關單位

　　預防職務犯罪工作主要在哪些部門開展？條例草案給出答案：國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體。

　　這些機關和單位，要確定專門機構負責本單位或本系統的預防職務犯罪工作，并要采取多種措施開展工作。其中，要加強層級監督和重點崗位、重點環節監督；招標、拍賣、掛牌出讓涉及公共投資、公共利益的重大建設項目、產權交易，應當查詢投標人、競標人行賄犯罪檔案。　　

　　而本省各級政府及其部門在預防職務犯罪中，應當嚴格執行國家工作人員選拔任用等規定，對資金密集、權力集中等重要崗位的人員定期交流或者輪崗。

　 【措施】這些領域是預防職務犯罪的重點

　　那么，本省各級政府及其部門要在哪些重點領域開展職務犯罪預防工作呢？

　　條例草案給出了五種情形：對財政預算資金、公共資金、財政性專項資金、收費和罰沒款等各類資金加強監督管理，定期公開資金使用情況；對公共投資重大項目、經營性土地使用權出讓、產權交易等項目依法進行招投標或者拍賣；對本省金融業務、金融機構加強內部管理，定期開展審計監督；在工程建設領域和政府采購、藥品及醫療器械采購等市場依法實施廉潔準入、退出機制和失信懲罰制度；加強土地管理、安全生產、社會保障、教育、涉農等其他重點領域的職務犯罪預防。　　

　　而審判機關、檢察機關在預防職務犯罪中，則要采取六項措施。其中，要健全領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報、責任追究及司法機關內部人員過問案件的記錄、責任追究制度。

 　【保障】舉報人受到威脅 公安機關要提供保護

　　條例草案規定，鼓勵和支持公民、法人和其他組織對國家工作人員的違法違紀行為進行控告、舉報，對本地區、本單位的預防職務犯罪工作提出批評、意見和建議。有關單位應當對控告、舉報、工作建議及時受理，對于不屬于自己管轄的，應及時移送有管轄權的機關辦理。對重大違法違紀現象控告、舉報屬實的，應當依據相關規定給予表彰獎勵。

　　對于舉報人、控告人的利益，條例草案也給予充分保障。　

　　“受理舉報的單位或者個人不得泄露舉報內容和舉報人信息；控告人、舉報人及其近親屬因舉報受到人身或者財產安全威脅時，有權要求公安機關或者相關單位依法提供保護。必要時，公安機關或有關機關應當采取相應的保護措施。”　

　　條例草案還規定，國家機關、國有公司、企業、事業單位和人民團體及其工作人員，應當接受新聞媒體輿論監督。

　 【處罰】

　　六種情況下“監督人”將被追責　

　　條例草案規定，國家機關、國有公司、企業、事業單位和人民團體違反條例規定，只要有以下六種情形之一，將由其主管部門或者監察（預防腐敗）機關、審計機關責令改正；逾期不改將予以通報批評，對違反行政紀律的單位主要負責人、其他直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

　　這六種情形分別是：不履行或者不正確履行預防職務犯罪工作職責，致使本單位發生職務犯罪案件；對本單位國家工作人員涉嫌職務犯罪隱瞞不報或不移交檢察機關處理；干擾、妨礙或者拒不配合檢察機關、監察（預防腐敗）機關、審計機關依法開展工作；收到預防職務犯罪的司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議后，不按照本規定將辦理情況反饋給提出建議的機關，或者無正當理由不采納相關建議；泄露舉報內容或者對控告人、舉報人進行打擊報復或者不依法保護控告人、舉報人；其他妨礙預防職務犯罪工作的行為。