“汴京富麗天下無”,這句形容河南開封的詩句,囊括了這座千年古城最輝煌時的風采。時光荏苒,從“何時開封”到“輝煌如過眼云煙”;從“鄭汴融城”再到成為中原崛起頂梁之柱,開封,正在毫無余力地拼上去。

　　文化、旅游、金融、產(chǎn)業(yè)……全方位多角度的著手,正讓開封愈發(fā)的活力,而自貿(mào)區(qū)落戶鄭汴洛,讓開封又迎接來了前所未有的契機,徹底“開封”。

　　就像是面對朝陽奔跑,開封在步伐加快的同時,那些原有的不足,正在不斷補齊。“補短板”成為了開封前進路上的必由功課。

　　近日,開封市召開的一場補齊產(chǎn)業(yè)短板動員大會上,開封市委書記吉炳偉強調要把補齊產(chǎn)業(yè)短板,作為新一屆市委開好頭、起好步的重要切入點,作為開封“十三五”一項中心工作。

　　短板,這個源于“木桶效應”的名詞,成為了形容“不足”的常用語。對于開封而言,如今產(chǎn)業(yè)短板被放在了“補”的第一位,市委書記將其定位如此之高,足矣看出其重要性與緊迫性。

　　開封產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心之一,那么開封產(chǎn)業(yè)的短板在哪?究竟是什么?又該如何去補齊呢?

　　熟知開封發(fā)展現(xiàn)狀,對開封產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分了解的中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國,對這些問題有著自己的看法。

　　在楊建國看來,工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不高,農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱,經(jīng)濟外向度低,產(chǎn)業(yè)轉型升級等是開封產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

　　“隨著自貿(mào)區(qū)的落戶,開封面臨著前所未有的重大機遇,自貿(mào)區(qū)給予的先試先行權和部分政策傾斜,會給古城帶來新一輪發(fā)展機會,但前提是自身要‘硬’,首先要做的就是補齊短板,去其糟粕。”楊建國分析,就目前開封發(fā)展而言,產(chǎn)業(yè)方面有著獨到優(yōu)勢,但也有著明顯的不足,如果補不齊,會制約城市的發(fā)展。

　　楊建國認為,開封產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在著創(chuàng)新力不足,外向型不夠等短板。“開封要打造‘四帶三區(qū)’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,這需要再產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉型上下功夫,尤其是開封的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),再原有的基礎上,調整部分產(chǎn)業(yè)鏈條,讓產(chǎn)業(yè)更適合開封,讓開封自身優(yōu)勢更能助推產(chǎn)業(yè)。”

　　對于開封產(chǎn)業(yè)存在的短板,開封市委書記吉炳偉有著更深刻的認識,對于如何去“補齊”,他也亦然開始行動。

　　今年5月,吉炳偉曾帶隊前往杭州、徐州進行考察。在近日的補齊產(chǎn)業(yè)短板動員大會上,吉炳偉如是說,盡管杭州市乃至浙江省都發(fā)展得很好很快,實力很強,但仍然在認真查找發(fā)展短板,采取措施補齊短板。

　　10月9日,吉炳偉又帶隊專程到徐州市考察。至于原因,吉炳偉稱,主要是基于徐州與開封區(qū)位相近,也都是老工業(yè)基地城市,這些年徐州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和主導產(chǎn)業(yè)打造方面取得了顯著成效,是開封近期可以學習的范例。開封上下要圍繞“遠學杭州,近學徐州,加快補齊產(chǎn)業(yè)短板”這一主題,以遠有目標、近有榜樣為著力點,全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“開封未來是要成為河南省新興副中心城市。河南承接著‘一帶一路’戰(zhàn)略的中部核心關鍵,而開封是其不可或缺的部分。”楊建國稱,在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中,開封的文化旅游優(yōu)勢,是河南乃至全國文化輸出的重要“港口”,宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中部六省唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)園,將是國際文化合作交流的匯聚地之一。

　　“以文化帶產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促文化,這是開封要打出關鍵牌。”楊建國說,開封在未來是要“走出去”的,過程中需要有自身品牌意識,這就需要打造自身產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造具有開封烙印的產(chǎn)業(yè)。

　　2015年,開封市生產(chǎn)總值,增速全省第三,第三產(chǎn)業(yè)增速全省第三……第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè),開封產(chǎn)業(yè)結構調整也逐漸由工業(yè)主導轉向服務業(yè)主導。

　　在補齊產(chǎn)業(yè)短板這項重頭工作中,開封市委書記吉炳偉更加注重全面。他強調,開封補齊產(chǎn)業(yè)短板從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、外向經(jīng)濟等多方面入手,整體將產(chǎn)業(yè)抓起來。為此,開封市將建立補齊產(chǎn)業(yè)短板“1+13”政策措施體系和工作推進機制。

　　“1”是指《中共開封市委 開封市人民政府關于補齊產(chǎn)業(yè)短板的若干意見》;“13”是指圍繞這個意見的13個專項方案,包括各項具體工作任務和保障措施。每個專項方案都明確了短板是什么、目標是什么、措施是什么,各項目標任務的時間節(jié)點與“十三五”規(guī)劃緊密結合,完成期限截至2020年。

　　提出了短板所在,指明了查補方向,下一步就是如何具體的去補了。

　　對于具體措施,開封市提到了“五個突出”,涵蓋招商、項目、創(chuàng)新、保障、環(huán)境等方面。例如招商方面,要求把招商列入日常督查的重要內容;市四大班子領導和各縣區(qū)黨政主要負責人要抽出精力外出招商,市四大班子領導原則上每月外出招商不少于一次,各縣區(qū)黨政主要負責人原則上每月外出招商不少于兩次;建立干部招商檔案,通報每月招商情況,年底進行評估,并將招商情況列入述職內容……

　　對于這些補短板的措施,楊建國有著自己的看法。“產(chǎn)業(yè)在于項目,無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),而項目在于招商。”楊建國說,現(xiàn)在投資者愈加重視地方服務質量。打造透明、法治、公平、開放的招商軟環(huán)境,不僅能夠加大投資者的信心和對地方投資環(huán)境的認同,還能激發(fā)投資者的責任感,進而將企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展融為一體,實現(xiàn)更好的發(fā)展。所以,各地必將把招商與服務的一體化放在更加重要的位置上。

　　“發(fā)展不息、創(chuàng)新不止”,對于創(chuàng)新,楊建國建議開封市在創(chuàng)新服務上也可以著手發(fā)展,軟環(huán)境的“升級換代”,同樣也是生產(chǎn)力。

　　“開封的‘軟環(huán)境’非常好,這是創(chuàng)新的基礎。創(chuàng)新服務,拼的不是堅持、意志,而是拼機制、保障,成立招商服務部、綜合事務部等一套完整班子,建立項目推進會、首問責任制等一套完整機制,組成重大項目推進機制、運行監(jiān)管機制等一套監(jiān)管機制,從而保障服務規(guī)范化、制度化。”楊建國說。

　　“開”是開放、創(chuàng)新,“封”是堅守、傳承。楊建國認為,隨著補齊產(chǎn)業(yè)短板的一步步開展完善,開封的產(chǎn)業(yè)結構將會進行調整,創(chuàng)新和精準的產(chǎn)業(yè)將愈發(fā)活躍起來,這座千年古城原有的魅力將繼續(xù)煥發(fā)。