□記者王磊文

　　閱讀提示|農(nóng)用三輪車?yán)鴰讉€(gè)泔水桶滿街跑的場(chǎng)景，或?qū)⒃卩嵵莩蔀闅v史。昨天，記者從鄭州市政府獲悉，鄭州市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見(jiàn)稿）開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，運(yùn)送餐廚廢棄物實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。此外，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位車輛要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，擅自從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，最高罰款5萬(wàn)元。

　　您如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2016年10月31日前通過(guò)下列方式反饋。

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　　通訊地址：鄭州市中原西路233號(hào)鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處郵編：450006

　　運(yùn)送

　　實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)

　　周先生是鄭州一家大型連鎖飯店老板。他注意到，鄭州每天一到傍晚，就有數(shù)不清的農(nóng)用三輪車?yán)鴰讉€(gè)泔水桶跑在大街小巷。“鄭州飯店產(chǎn)生的餐廚廢棄物很多，但是多數(shù)都被這些‘游擊隊(duì)’承包了。有時(shí)候，他們還會(huì)給飯店的后廚偷偷塞紅包。”

　　這些餐廚廢棄物去了哪里？是不是做成地溝油了？這讓周先生感到非常糾結(jié)。

　　而令人感到諷刺的是，正規(guī)的餐廚廢棄物公司，卻面臨收不上餐廚廢棄物的尷尬。鄭州環(huán)瑞油脂有限公司也面臨原材料不足問(wèn)題。該公司審批的年生產(chǎn)能力是7000噸，但現(xiàn)在每天的生產(chǎn)量只有3到5噸。

　　這一困境，或?qū)⒊蔀闅v史。

　　鄭州市政府有關(guān)部門(mén)工作人員說(shuō)，根據(jù)征求意見(jiàn)稿，鄭州餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置將實(shí)行特許經(jīng)

　　營(yíng)。換言之，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。

　　申請(qǐng)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)，必須符合相應(yīng)的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面的條件。這意味著，一個(gè)三輪車載著幾個(gè)泔水桶滿街跑的場(chǎng)景或?qū)⒁蝗ゲ粡?fù)返。

　　收集　運(yùn)輸單位車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、規(guī)模化集中定點(diǎn)處置。

　　今后鄭州餐廚垃圾咋收集？鄭州市政府有關(guān)部門(mén)工作人員說(shuō)，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位應(yīng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和收集協(xié)議，及時(shí)收集餐廚廢棄物，每日至少收集一次，在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚廢棄物運(yùn)送至處置場(chǎng)地。

　　“工作人員統(tǒng)一著裝，如實(shí)填寫(xiě)收集運(yùn)輸單據(jù)，及時(shí)記錄臺(tái)賬。同時(shí)，收集運(yùn)輸車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，安裝裝卸計(jì)量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置。”這位工作人員說(shuō)，運(yùn)輸過(guò)程全密閉，不得滴漏、灑落餐廚廢棄物。

　　據(jù)介紹，市、縣（市）、上街區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位和餐廚廢棄物處置單位，核發(fā)餐廚廢棄物服務(wù)許可證，并向社會(huì)公布。

　　值得關(guān)注的是，擅自從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　去向　去哪兒了將有記錄可查

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，鄭州目前每天產(chǎn)生的餐廚廢棄物約560噸到570噸。如何避免這些餐廚廢棄物被煉成地溝油重回餐桌？

　　鄭州市政府有關(guān)部門(mén)工作人員說(shuō)，鄭州餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)分別建立登記簿，及時(shí)、完整地記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、收送情況和處置結(jié)果等事項(xiàng)，每月10日前將上月登記簿報(bào)送市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

　　為了從源頭防控，征求意見(jiàn)稿特意明確，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物服務(wù)許可的單位簽訂書(shū)面收集協(xié)議，明確收集時(shí)間、地點(diǎn)、頻率等內(nèi)容。如果餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反此規(guī)定，將被處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是啥？老百姓家的剩飯剩菜，也需要集中回收處理嗎？昨天，鄭州市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是指餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位或者個(gè)人，不包括居民家庭。

　　成本

　　收集、運(yùn)輸企業(yè)有補(bǔ)貼

　　為啥飯店寧愿把餐廚廢棄物給開(kāi)著“農(nóng)用車”的人？因?yàn)橛欣骝?qū)動(dòng)。據(jù)鄭州一家從事餐廚垃圾收集行業(yè)的公司經(jīng)理介紹，正規(guī)的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)成本太高，很多企業(yè)都干不下去了。

　　鄭州市政府有關(guān)部門(mén)工作人員說(shuō)，征求意見(jiàn)稿明確，餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置由市、縣（市）、區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼，并納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　餐廚廢棄物裸露存放？和其他垃圾混放？這些現(xiàn)在看似司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，將被禁止。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，在餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，不得將餐廚廢棄物裸露存放，或者混入其他垃圾存放、收運(yùn)、處置，不得將餐廚廢棄物隨意傾倒、堆放，或者排放到雨（污）水管道、溝渠等公共設(shè)施。同時(shí)，也不允許將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品或者食用油的加工、銷售。

　　監(jiān)督　老百姓可舉報(bào)違法行為

　　老百姓飯桌上的安全，是天大的事兒。但是出了事兒，又容易出現(xiàn)各部門(mén)推諉的情況。

　　今后，這個(gè)規(guī)矩要改改了。根據(jù)征求意見(jiàn)稿中的職責(zé)分工，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)將各司其職，各部門(mén)的職責(zé)非常清晰。

　　另外，根據(jù)征求意見(jiàn)稿，鄭州市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)查處餐廚廢棄物違法行為。

　　據(jù)介紹，鄭州市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他相關(guān)行政主管部門(mén)將餐廚廢棄物管理情況納入本系統(tǒng)誠(chéng)信體系建設(shè)，并定期向社會(huì)公布。