工業和信息化部部長苗圩在2016中國(鄭州)產業轉移系列對接活動會上致辭

　　11月7日,2016中國(鄭州)產業轉移系列對接活動在鄭州開幕。作為中西部九省區間重要的產業轉移對接平臺和活動,同時也被譽為全國最具影響力的區域產業合作對接平臺,該活動一直是我國中西部產業轉移的風向標。

　　從2010年首屆活動至今,該活動可以說承載和見證了上一輪產業轉移大潮的全過程:包括致力為地方政府、產業園區、工業企業、研發組織、金融機構等搭建供需交互平臺、合作對接平臺、宣傳推介平臺、展覽展示平臺,圍繞產業、資本、技術、人才、智力等促進全方位合作與共享等等。

　　開幕式上,工業和信息化部部長苗圩在致辭中指出,現在,產業轉移發生了很大的變化,我們將按照產業轉移的導向,防止過剩或落后產業轉移,利益共贏,形成有競爭力的產業集群,為中西部地區產業轉移精準對接,為中西部地區發展發揮新作用。

　　值得注意的是,這段致辭中,透露出的兩個關鍵的問題:當前產業轉移發生了哪些變化,以及今后中西部產業轉移會有哪些新趨勢?

　　首先,從2008年起的上一輪產業轉移大潮中,一方面,全球經濟深刻調整必然促進國內外產業轉移重組,有利于中西部地區擴大開放、借力發展;另一方面,危機形成的倒逼機制和區域競爭格局重塑,有利于中西部加快產業升級和結構調整。再加上歷經改革開放30年發展,中西部正在縮小與沿海地區的機制、政策差距,而區位、資源、市場及要素成本優勢正在上升,具備了逆勢發展的物質、技術和體制基礎。

　　兩相對照下,從東部沿海地區向中西部的產業轉移就成了必然選擇。在這輪轉移中,中西部地區初步構建起了一套現代產業體系,產業、技術、資本都完成了累積和升級。

　　就像本次活動背景介紹中說的:隨著新一輪科技革命和產業變革的興起,全球制造業正在重新洗牌。當前,國際產業轉移由利用中國勞動力優勢向開拓中國消費市場過渡、由個體轉移向產業鏈拆分外移轉變、由一般投資向合作開發和跨國并購演化;國內沿海發達地區結構調整加速產業溢出效應,部分產業整體式、鏈條式、集群式轉出,深化區域聯動和分工協作成為產業轉移主流。

　　隨著國內外產業轉移趨勢的不斷演化,承接產業轉移的理念、思路、方式也需要與時俱進。與上面提到的產業轉移的種種變化相對,筆者認為,今后中西部產業轉移會有以下幾種新趨勢:

　　首先,精準。這個精準包括兩個方面,精準的產業對接,以及精準打造發展平臺和載體。以河南為例,在產業集聚區招商方面,已經從傳統的粗放招商階段,向精準招商階段過渡,過去大水漫灌式招商,必須向滴管式精耕細作來轉型。以產業規劃為指導的專業化招商、產業鏈招商,搭建新型招商服務平臺和網絡,成為了必選的方向和選擇。

　　其次,通道。“一帶一路”戰略的落地實施,為國際產業合作開辟了新的通路,也為中西部地區承接產業轉移提供了新的機遇。而新經濟,尤其是網絡經濟的不斷孕育、成長、狀大,也產業流動提供了新的動力和趨勢。

　　就像“網上絲綢之路”第一次被寫進了河南省黨代會報告中一樣,一方面與“一帶一路”戰略的逐步落地成型有關,跨境產業合作從之前點式,面式合作,走向了立體化,跨境產業合作模式以及平臺也會相應的更加多樣化;另一方面,也與河南跨境電商產業發展迅速,典型模式和成效明顯。

　　第三,方向。互利共贏成為了新的風向,未來的產業轉移,將是單向承接與雙向流動相結合、“引進來”與“走出去”相結合。

　　這種趨勢,同樣可以從河南跨境產業合作的逐步升溫中窺得端倪。隨著《中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》實施方案的成熟落地,河南跨境電商將開啟“集群化”時代,“跨境電商”與“河南制造”的結合,將成為下一步發展的重點所在。未來越來越多河南制造,也將通過“一帶一路”戰略,通過跨境電商的方式,開啟“走出去”這條產業轉移的新方向。(作者是中國產業集聚研究專家)