無牌無證的電動四輪車行駛在城市的大街上

　　□大河報·大河客戶端記者于揚李玉坤文圖

　　核心提示|名稱五花八門，造型眼花繚亂，每座城市的街頭，都能看到一種獨特的交通工具——電動四輪車。有的地方稱它是機動車，有的地方視它為非機動車，只因標準不一，它的身份至今比較尷尬。因此，在監管上也出現“不好界定”的地方。

　　在周口市，電動四輪車有了明確管理辦法：凡是市民購買的電動四輪車在工信部《車輛生產企業及產品公告》之列的，一律按機動車對待，須懸掛機動車號牌才能上路，而駕駛人也必須取得相應駕照。否則，電動四輪車不得在中心城區上路行駛。不久前，周口市就查處了首例無證駕駛電動四輪車的案件，駕駛人趙某被依法拘留。但實際上，記者探訪發現，市面上銷售的電動四輪車大多不在工信部《車輛生產企業及產品公告》之列。市民們期盼，應從更高層面出臺統一標準，從電動四輪車的生產、銷售、掛牌、上路等渠道，進行統籌管理，既能促進電動四輪車企業良性發展，又能對電動四輪車任性上路進行制約。

　　事件

　　無證駕駛電動四輪被拘，醉酒駕駛電動四輪車被判刑

　　5月2日，五一小長假結束后首個工作日，周口市公安交管支隊直屬二大隊民警正在黃河路中州路口執勤。上午11時30分許，市民趙某駕駛一輛四輪電動車沿快車道自北向南疾駛而來。民警隨即將該車攔下檢查，駕駛人趙某未能出示有效駕駛證件，涉嫌無證駕駛。隨后，民警對趙某駕駛的電動四輪車進行鑒定，確認該車屬于機動車，由此判定趙某是無證駕駛機動車。根據規定，趙某受到了罰款300元，行政拘留5天的處罰。

　　這是周口市查處的首例無證駕駛電動四輪車案件。

　　而在此之前，周口市還查處一例醉酒駕駛電動四輪車案件。當時，市民耿某酒后駕駛電動四輪車，與一名行人發生刮擦，造成行人受傷。經周口市公安局對其抽血檢測，耿某血液中檢測出乙醇含量267.23mg/100ml,而且其駕駛的電動四輪車經鑒定屬于機動車，耿某屬于醉酒駕駛機動車。

　　根據《中華人民共和國刑法》相關規定，2018年4月16日，周口市川匯區人民法院依法做出判決：被告人耿某犯危險駕駛罪，判處拘役4個月，并處罰金人民幣4000元。

　　周口市交管支隊的統計數據顯示，今年1至6月份，周口市中心城區共發生涉及電動四輪車交通事故34起，該類車輛違犯交通法規集中表現為逆行、闖紅燈、違法載人載物。

　　規定

　　周口發布“通告”，給電動四輪車戴“籠套”

　　實際上，早在去年11月，周口市就發布了《關于依法整治周口市中心城區“電動四輪車”的通告》，對電動四輪車的“性質”作出明確規定。根據規定，被納入整治之列的“電動四輪車”是指以蓄電池為動力驅動的所有四輪車輛，當然也包括常見的老年代步車、電動觀光車等。

　　規定指出，凡市民購買的電動四輪車在工信部《車輛生產企業及產品公告》目錄內的，就須納入機動車管理范疇，方可在周口中心城區道路行駛，但必須懸掛機動車登記號牌（現在是新能源綠色牌照），駕駛人須取得相應駕駛證。根據規定，駕駛自動擋電動四輪車的，須持C2以上駕照；駕駛手動擋電動四輪車的，須持C1以上駕照。

　　而不在《車輛生產企業及產品公告》的電動四輪車，一律不能再上路行駛。

　　規定還指出，凡經過登記掛牌的電動四輪車上路行駛，如果出現交通違法行為，將與普通機動車一樣，按照《道路交通安全法》等法律法規進行處罰。

　　“在國家層面的管理細則尚未正式出臺之前，地方層面的主動作為不僅是對社會熱點的積極回應，同時也可以集思廣益為‘國標’積累經驗，周口市的探索值得肯定。”對于周口市出臺的這一規定，大河報評論員趙志疆點贊說。

　　調查

　　部分電動四輪車無法上牌希望探索更好的管理辦法

　　6月6日，記者對周口市電動四輪車銷售市場進行了一番調查，發現相當一部分正在銷售的電動四輪車根本不在工信部《車輛生產企業及產品公告》之列，無法取得合法上牌資格。

　　“允許生產，允許銷售，到最后卻不允許上路，我們也很無奈。”不少電動四輪車經銷商說，他們也知道電動四輪車上路亂象多，也支持職能部門進行約束管理，但希望能探索出一種更好的辦法，既對上路的電動四輪車進行約束，又能促進企業正常經營。

　　暗訪中記者發現，一部分經銷商謊稱無法上牌的電動四輪車使用的是鉛酸電池，并非鋰電池，因此無需上牌，用這種偷換概念的辦法“忽悠”消費者購買。但是，更多的經銷商坦率承認，所售的電動四輪車確實無法上牌，讓消費者自行定奪。那么，這些無法上牌的電動四輪車，在其生產、銷售環節有沒有準入門檻呢？記者查閱資料獲悉，山東省某地級市有很多生產電動四輪車的廠家，于是，記者就與該市的質監部門取得聯系了解情況。其質監局監督法制科的工作人員說，他們確實對電動四輪車的生產環節進行監管，但至于生產出的車輛能否上牌，因為國家對四輪低速電動車的標準沒有出來，所以建議詢問該市經信委交通科了解情況。隨后，記者聯系了該市經信委交通科，工作人員說：“現在國家還沒有出臺具體的監管政策、標準，每個省、市的規定都不一樣，有的地方可以上路行駛，有的地方不能上路。”

　　當地某電動四輪車生產商受訪時表示，如果按照“工信部備案”這一規定，他們生產的電動四輪車確實無法上牌、上路。但是，全國各地的交通管制不一樣，一個地方一個辦法，比如四川，只要有發票和出廠合格證，就能上牌。

　　對此，周口市交管部門提醒，雖然廠家稱這類車輛不屬于機動車、不需要辦駕駛證和上牌，但實際上這些車輛大都已達到機動車相關認定標準，屬于機動車管理范疇，需要車上牌、人持證才能上路行駛。

　　延伸

　　我省尚無統一規定，各地情況均有不同

　　對于電動四輪車的管理，目前我省尚無統一規定，而出臺管理規定的，也不僅僅是周口市。記者查閱資料發現，在鶴壁、商丘等地，已早于周口市出臺地方性管理辦法，對電動四輪車進行約束管制。

　　其中，商丘市的規定提出，對在國家《車輛生產企業及產品公告》目錄內沒有收錄的電動四輪車，按機動車管理，由該市公安交通管理部門制發標識牌，發放“電動四輪車登記證(臨時)”，準許在市區內上路行駛，違法按機動車處理。

　　鶴壁市的規定提出，電動四輪車參照機動車登記規定，實行標識化管理，安裝統一編號的標識牌。

　　此外，鶴壁、商丘還對電動四輪車實行部分道路限行、禁行，但周口市沒有，只要按照規定辦理登記、掛牌手續，一律可以在中心城區道路通行。