核心提示：在“6·25”全國(guó)土地日當(dāng)天，因不動(dòng)產(chǎn)登記工作歷史遺留問(wèn)題而受到困擾的鄭州市民們收到了一份來(lái)自國(guó)土部門的“政策福利”。繼去年出臺(tái)鄭政【2017】6號(hào)文(下簡(jiǎn)稱“6號(hào)文”)后，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)中仍存在的一些歷史遺留問(wèn)題，鄭州市人民政府再次出臺(tái)相關(guān)文件予以解決。

　　大河報(bào)·大河客戶端記者 陳駿

　　6月25日，大河報(bào)·大河客戶端記者從鄭州市國(guó)土資源局了解到，鄭州市人民政府已正式出臺(tái)鄭政【2018】33號(hào)文《鄭州市人民政府關(guān)于處理國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見》(下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充意見》)，用于解決在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中出現(xiàn)歷史遺留問(wèn)題。

　　“6號(hào)文著重解決了那些已獲得‘房本’，但仍存有歷史遺留問(wèn)題房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題，而補(bǔ)充意見則將尚未取得‘房本’，且存在歷史遺留問(wèn)題的房屋納入了其所涵蓋的范圍。此外，還覆蓋了一些6號(hào)文當(dāng)時(shí)所沒有涉及到的細(xì)節(jié)問(wèn)題。”有業(yè)內(nèi)人士表示，自不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在全國(guó)推廣以來(lái)，在歷史遺留問(wèn)題的解決方面，河南及鄭州的不動(dòng)產(chǎn)登記部門一直走在全國(guó)前列。此次《補(bǔ)充意見》的出臺(tái)不僅解決了現(xiàn)實(shí)中的不少“老大難”問(wèn)題，更為全省乃至全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作提供了寶貴的探索和經(jīng)驗(yàn)。

　　新政

　　針對(duì)歷史遺留問(wèn)題再出補(bǔ)充政策

　　6月25日，大河報(bào)·大河客戶端記者從鄭州市國(guó)土資源局獲悉，《補(bǔ)充意見》已于當(dāng)日正式出臺(tái)。這也是繼河南省國(guó)土資源廳于2016年11月下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》及去年7月鄭州市政府出臺(tái)《鄭州市人民政府關(guān)于處理國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題的意見》(鄭政〔2017〕6號(hào),以下簡(jiǎn)稱“6號(hào)文”)之后，我省尤其是鄭州市直面不動(dòng)產(chǎn)登記中所存歷史遺留問(wèn)題再次給出政策出口。

　　《補(bǔ)充意見》中指出，在“6號(hào)文”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，鄭州市已妥善解決了一大批分散登記導(dǎo)致不能正常辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的問(wèn)題，對(duì)于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益起到了積極作用。但在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，仍有一些問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，提高登記質(zhì)量和效率，按照“依法依規(guī)、尊重歷史、便民利民、信守承諾”的原則，針對(duì)當(dāng)前鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作中存在的普遍性問(wèn)題，結(jié)合鄭州市實(shí)際，特制定“6號(hào)文件”的補(bǔ)充意見。各相關(guān)部門要精簡(jiǎn)程序、密切配合、提高效率，抓好工作落實(shí)。據(jù)悉，《補(bǔ)充意見》的適用范圍為鄭州市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上符合文件處理范圍的遺留問(wèn)題樓盤或房地產(chǎn)項(xiàng)目，《補(bǔ)充意見》也將從6月25日起生效。

　　有省外不動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資深人士A先生(應(yīng)受訪者要求隱去真實(shí)姓名，下同)表示，自不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度執(zhí)行以來(lái)，鄭州在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的種種舉措令人關(guān)注，尤其是在歷史遺留問(wèn)題的解決方面，更是為全國(guó)同行率先“趟出了一條路”。“歷史遺留問(wèn)題解決起來(lái)難度很大，是不少地方不愿觸及的領(lǐng)域，而河南、鄭州數(shù)次針對(duì)這一問(wèn)題出臺(tái)解決方案，體現(xiàn)了相關(guān)部門的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，值得欽佩。”他說(shuō)。

　　聲音

　　覆蓋“尚未取得‘房本兒’”且存在歷史遺留問(wèn)題的房屋

　　“6號(hào)文所解決問(wèn)題的對(duì)象，基本上是業(yè)已取得了房屋產(chǎn)權(quán)證書且存有歷史遺留問(wèn)題的房屋，而補(bǔ)充意見則將那些未取得過(guò)房屋權(quán)屬證書，但存在更深層次遺留問(wèn)題的房屋納入了解決范圍。”對(duì)于新出臺(tái)《補(bǔ)充意見》的主要內(nèi)容，有業(yè)內(nèi)資深人士B先生表示，于去年出臺(tái)的“6號(hào)文”通俗地說(shuō)解決了兩個(gè)大問(wèn)題：一個(gè)是“沒有土地登記信息但有房產(chǎn)證”的房屋能不能辦理登記的問(wèn)題，一個(gè)是對(duì)于上述房屋怎么完善土地登記信息的問(wèn)題。“但是歷史遺留問(wèn)題不僅僅是‘土地上’的問(wèn)題，還涉及了很多別的方面，而補(bǔ)充意見便是從登記事務(wù)著手，包含但并不局限于解決土地方面的問(wèn)題。地有問(wèn)題房沒問(wèn)題的，靠6號(hào)文解決;地沒問(wèn)題房有問(wèn)題的，靠補(bǔ)充意見解決。”B先生說(shuō)。

　　亮點(diǎn)

　　《補(bǔ)充意見》內(nèi)容概要

　　此次出臺(tái)的《補(bǔ)充意見》共涉及五方面的問(wèn)題，具體包括：“關(guān)于劃撥土地上房產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題的處置意見”、“關(guān)于房屋越界超占問(wèn)題的處置意見”、“關(guān)于房地權(quán)利主體或用途不一致遺留問(wèn)題的處置意見”、“鄭州市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例實(shí)施前部分國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問(wèn)題的處置”及“關(guān)于房屋部門直管公房及省直房改房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的處置意見”。

　　其中，關(guān)于“關(guān)于劃撥土地上房產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題的處置意見”，《補(bǔ)充意見》區(qū)分“新供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房配建商業(yè)用房辦理用地手續(xù)、已供經(jīng)適房配建商業(yè)用房辦理首登或首次轉(zhuǎn)移登記、經(jīng)適房配建商業(yè)用房業(yè)主已取得房屋產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記”三種情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房配建商業(yè)用房依法辦理用地手續(xù)提出解決辦法。

　　關(guān)于“關(guān)于房屋越界超占情況的處理意見”，《補(bǔ)充意見》以首次登記及首次轉(zhuǎn)移登記兩種不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型為區(qū)分，分別提出解決方案。對(duì)于涉及首次轉(zhuǎn)移登記(購(gòu)房人首次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書的)，《補(bǔ)充意見》按越界超占的宗地不同情況，區(qū)分所跨宗地為“同一權(quán)利人、其他權(quán)利人、未登記使用權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地”三種情況，提出相應(yīng)的處理意見。

　　針對(duì)“房、地權(quán)利主體或用途不一致問(wèn)題的處理”，《補(bǔ)充意見》提出對(duì)于房、地權(quán)利主體不一致的，房、地權(quán)利人達(dá)成一致意見，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理更正登記。對(duì)房、地用途不一致，按照“地隨房走”原則，不動(dòng)產(chǎn)登記部門依據(jù)房屋規(guī)劃用途進(jìn)行房地一致的不動(dòng)產(chǎn)登記這樣的處理意見。

　　具體內(nèi)容詳見下文：