□大河報(bào)·大河客戶端記者段偉朵

　　買全球，賣全球，河南正在朝著這個(gè)目標(biāo)快速邁進(jìn)。連日來，全國人大財(cái)經(jīng)委主任委員徐紹史率專題調(diào)研組來豫調(diào)研，4日舉行的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況座談會(huì)上，河南省政府副省長何金平代表省政府向調(diào)研組匯報(bào)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況：截至今年5月底，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐3.6萬家企業(yè)。

　　整體指標(biāo)完成情況在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)居于上游

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，2017年4月1日正式掛牌運(yùn)行。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了一定的成效。一組數(shù)字來了解下！

　　455項(xiàng)：省政府出臺(tái)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)5大專項(xiàng)改革方案，首批下放了455項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展了“證照分離”改革試點(diǎn)。

　　3.6萬家：自去年掛牌到今年5月底，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)3.6萬家，注冊(cè)資本額4421.9億元。其中外資企業(yè)209家，實(shí)際利用外資7.4億美元。

　　第1：從商務(wù)部通報(bào)2017年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展運(yùn)行情況看，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體指標(biāo)完成情況在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)居于上游，其中新設(shè)企業(yè)數(shù)、境外投資中方協(xié)議投資額、持牌金融機(jī)構(gòu)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、稅收收入等指標(biāo)居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。

　　“四條絲路”：依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策環(huán)境，布局“四條絲路”：建設(shè)以中歐班列（鄭州）為主要依托的“陸上絲綢之路”，以鄭州-盧森堡航線為主要依托的“空中絲綢之路”，以跨境電子商務(wù)為主要依托的“網(wǎng)上絲綢之路”，積極對(duì)接“海上絲綢之路”，努力形成“四路并舉”的開放通道新優(yōu)勢。

　　自貿(mào)區(qū)速度，革新普通百姓的食住行

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如火如荼，帶給普通老百姓的便利也是實(shí)實(shí)在在的。

　　亮點(diǎn)1：進(jìn)口肉類口岸、進(jìn)口水果量全國范圍“奪魁”

　　產(chǎn)自北美的藍(lán)莓、櫻桃、車?yán)遄樱迈r碩大，滿口留香。通過水果包機(jī)飛至鄭州，經(jīng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格檢查后，在最短時(shí)間內(nèi)陸續(xù)分撥到北京、上海、鄭州等地。這樣的場景，已成為鄭州機(jī)場的新常態(tài)。根據(jù)此前報(bào)道，2016年鄭州機(jī)場進(jìn)口水果總量占全國空運(yùn)進(jìn)口水果市場份額的70%左右。

　　4日，記者在會(huì)議現(xiàn)場了解到，鄭州航空口岸進(jìn)口規(guī)模居全國空港口岸前列：進(jìn)口肉類口岸成全國最大、貨源國最多、品種最全的內(nèi)陸肉類口岸；進(jìn)口水果量居全國航空口岸首位；進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品和食用水生動(dòng)物居全國各航空口岸前列。

　　亮點(diǎn)2：鄭州機(jī)場躋身“全球50強(qiáng)”

　　在互聯(lián)互通、物流全球建設(shè)方面，亮點(diǎn)多多。鄭州機(jī)場躋身全球50強(qiáng)，客貨運(yùn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)“雙第一”，客貨運(yùn)公司數(shù)量、貨運(yùn)航線、通航城市、全貨機(jī)運(yùn)力及航班量均居全國第五位，基本形成橫跨歐美亞、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。

　　亮點(diǎn)3：“米字形+井字形”骨干物流通道，800公里1日達(dá)

　　國內(nèi)集疏網(wǎng)絡(luò)布局持續(xù)優(yōu)化。形成了以鄭州為中心的“米字形＋井字形”國內(nèi)骨干物流通道，卡車航班已覆蓋全國70多個(gè)大中型城市；鄭州至國內(nèi)主要中心城市聯(lián)運(yùn)集疏可以實(shí)現(xiàn)800公里范圍內(nèi)1日運(yùn)達(dá)，800-1500公里2至3日送達(dá)，省內(nèi)打通了27條、80公里重要物流節(jié)點(diǎn)連接線，多式聯(lián)運(yùn)“最先和最后一公里”問題進(jìn)一步得以解決。

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來咋發(fā)展？各部門有話說

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來咋發(fā)展？會(huì)上，河南省自貿(mào)辦、省高院、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省交通廳等10余家單位、企業(yè)代表及專家學(xué)者發(fā)言。

　　建議1:全球跨境電子商務(wù)大會(huì)能否“升格”為商務(wù)部等主辦？

　　買全球，賣全球，“國際鄭”正在朝著這個(gè)目標(biāo)快速邁進(jìn)。其中，已舉辦兩屆的全球跨境電子商務(wù)大會(huì)是其中一個(gè)良好的載體和平臺(tái)。副省長何金平代表省政府向調(diào)研組匯報(bào)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況時(shí)提出，請(qǐng)求將全球跨境電子商務(wù)大會(huì)升格為商務(wù)部、海關(guān)總署、河南省政府主辦。

　　全球跨境電子商務(wù)大會(huì)2016年在鄭州舉行了首屆大會(huì)。2017年5月10日，第二屆大會(huì)如期舉行，實(shí)現(xiàn)了跨境電商交易額1024.7億元，與12家境內(nèi)外知名企業(yè)和商協(xié)會(huì)代表共同發(fā)起成立了跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則創(chuàng)新促進(jìn)聯(lián)盟，在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。為了擴(kuò)大這一大會(huì)的影響力，主導(dǎo)和引領(lǐng)新型國際貿(mào)易規(guī)則，請(qǐng)求國家和有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，將原來由河南省商務(wù)廳、鄭州市政府、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國國際電子商務(wù)中心聯(lián)合主辦的全球跨境電商大會(huì)升格為商務(wù)部、海關(guān)總署和河南省政府共同主辦。

　　建議2:加強(qiáng)立法，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例已列入地方立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目

　　河南省自貿(mào)辦主任焦錦淼介紹，2017年，省政府令178號(hào)《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》正式公布，對(duì)自貿(mào)區(qū)的管理體系、管理權(quán)限及相關(guān)政策進(jìn)行了明確。在第三批獲批的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，河南是最早推出管理試行辦法的省份。今年，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例已列入省人大常委會(huì)2018年度地方立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目，省自貿(mào)辦正在會(huì)同有關(guān)單位積極推動(dòng)立法進(jìn)程，打造河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法制“升級(jí)版”。

　　不過，目前在國家層面尚未有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的專門立法。焦錦淼建議，由國家立法機(jī)關(guān)制定和出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本法和配套法規(guī)，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位、功能、管理機(jī)制、優(yōu)惠制度、監(jiān)管制度、制度創(chuàng)新機(jī)制等內(nèi)容，進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的法制保障。

　　建議3:能否支持自貿(mào)區(qū)探索內(nèi)陸自由貿(mào)易港？

　　焦錦淼介紹，河南在區(qū)位交通、航空物流、中歐班列（鄭州）、口岸平臺(tái)建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)等方面具有明顯優(yōu)勢，具備建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港的條件。目前，河南已啟動(dòng)開展自貿(mào)港申建前期工作，建議國家支持河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港（無水港）。

　　特別鏈接

　　省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人建議加快推進(jìn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)（鄭州）法院

　　目前，洛陽、開封已成立自貿(mào)區(qū)法庭，為此，省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，加快推進(jìn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)（鄭州）法院。

　　省法院在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年5月向省委報(bào)送了《關(guān)于在鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院加掛河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院牌子的請(qǐng)示》。該項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中。

　　在申報(bào)期間，暫由鄭州高新區(qū)法院設(shè)立專門合議庭審理、執(zhí)行自貿(mào)區(qū)內(nèi)民商事案件、拒執(zhí)罪案件和執(zhí)行案件，自貿(mào)區(qū)內(nèi)屬于金水區(qū)法院管轄的案件，指定高新區(qū)法院統(tǒng)一管轄，保證法律適用的統(tǒng)一。