一個小商販簡單的占道經營，不僅要遭遇到質檢、衛生等多個部門的檢查，還有可能受到工商、城管、交管、街道辦事處等部門處罰和驅趕——這類經常在城市管理領域出現的管理交叉、多頭執法、重復執法等問題有望在河南得到改觀。
河南省8月2日召開相對集中行政處罰權工作會議，部署在全省范圍內開展相對集中行政處罰權試點工作，將城市管理領域共性的、容易處理的執法權集中起來交由一個執法部門行使，提高行政執法效能，避免出現“嚴苛對待和處罰弱勢群體”、“夜間強制執法”、“停水停電逼迫當事人”等執法擾民行為。
“多部門各自為政、分別管理嚴重影響了城市管理執法效能，改革已刻不容緩?！焙幽鲜≌ㄖ妻k副主任王海云說，按照前期在8個縣市的試點經驗來看，市容環境衛生、城鄉規劃、工商管理、環境保護、公安交通管理、城市園林綠化等方面的全部或部分行政處罰權將統一到一個行政部門，使影響城市管理秩序的處罰權相對集中，“換句話說，就是多支隊伍執法變成一支隊伍執法，管理者與被管理者的矛盾解決了，抱怨也就少了”。
對于弱勢群體為謀生而導致的違法行為，河南省在此次會議中提出明確要求，對涉及到弱勢群體的執法行為，不能簡單一罰了之，要仔細分析導致違法行為發生的原因，積極向當地政府匯報，主動和有關部門聯系，采取疏導、解決出路的辦法，幫助農民工、城市失業人員解決生產、生活面臨的實際問題。
此外，靠停水、停電、停燃氣等手段強制搬遷，夜間搞突然襲擊“堵被窩”執法等行為，都將在此次試點工作中被明確禁止。
“要向行政管理相對人出示證件、表明身份，堅持文明取證，尊重當事人的人格尊嚴，嚴禁采取利誘、欺詐、脅迫、暴力手段取得證據。”河南省規定，除情況緊急外，不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行；實施查封、扣押僅限于涉案的場所、設施或者財務，不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。與此同時，不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定。
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