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　　導讀：《方案》明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設的重大工程項目，重大政策圍繞完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生四個方面，分年度確定了137項重點工作。

　　國家將進一步加大對東北的支持力度。

　　據8月16日國家發改委例行月度新聞發布會的消息，發改委近期將印發《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案》（以下稱“《方案》”），同時，還將抓緊研究出臺更有針對性、更有力的支持措施。

　　此次發布會沒有透露《方案》涉及的金額。不過，在5月10日，發展改革委東北等老工業基地振興司司長周建平在“新一輪東北地區等老工業基地振興戰略”新聞發布會上曾介紹，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目，涉及1.6萬億元的投資。

　　據半年經濟數據，東北經濟當前仍面臨較大下行壓力，其中遼寧在今年上半年經濟為負增長。為此，8月上旬，國家發改委主任徐紹史到遼寧、吉林，副主任何立峰到黑龍江，分別對東北經濟進行了調研。

　　8月16日，吉林社科院城市所副所長趙光遠接受21世紀經濟報道記者采訪稱，東北經濟放慢，核心還是因為體制、觀念的因素影響， 國家加快東北的投資力度后，東北要盡快培育內生動力。

　　東北振興滾動計劃將印發

　　即將印發《方案》，將加大對東北的投資力度。

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕在8月16日表示，《方案》明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設的重大工程項目，重大政策圍繞完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生四個方面，分年度確定了137項重點工作。

　　為支撐這些重點工作，《方案》將配套重大項目共127項，涉及交通、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。

　　趙辰昕稱，這個實施方案已經國務院批準，印發之后還會下大力氣抓好實施。

　　可以看出，《方案》主要針對東北當前發展的薄弱環節，尤其是投資和工業。沈陽航空航天大學經管學院教授姜寶山表示，東北地區資源單一和產業結構單一的城市，經濟受到的影響大，加上一些城市投資環境的原因，影響了投資的快速增長。

　　統計數據顯示，今年上半年東北三省遼寧、吉林、黑龍江的規模以上工業增速分別為-7.7%、6.1%、1.9%，1-7月三省投資增速分別為-60.7%、10.8%、5.8%。

　　從額度來看，三省1-7月投資額分別為5204.82億元、7446.92億元、3515.78億元，甚至不如一個天津的8096.76億元的水平。

　　8月上旬，國家發改委主任徐紹史在遼寧和吉林調研時，首先強調的也是投資。 徐紹史稱，下一步著力穩投資、穩工業，通過做大增量補短板、調結構，培育新動能，拉動經濟發展，形成新的經濟增長點。

　　研究出臺更有針對性措施

　　除《方案》的實施，國家發改委還將出臺新的支持東北經濟的措施。

　　趙辰昕稱，下一步將按照黨中央和國務院的要求，結合東北地區當前經濟形勢，抓緊研究出臺更有針對性、更有力的支持措施，充分調動中央和地方兩個積極性，強力推進供給側結構性改革，深入推進國企改革等重點領域改革，加快培育新動能發展新經濟，支持和推動東北地區通過改革和開放來重振雄風。

　　21世紀經濟報道了解到，8月國家發改委在東北調研，注意到東北經濟的分化問題，不僅僅涉及到行業，也涉及到區域，下一步出臺分城施策的措施很迫切。

　　國家發改委主任徐紹史在東北調研時兩次強調，要因城施策、因業施策、因企施策，根據城市、產業和企業發展實際制定調控政策。

　　從省份看，上半年吉林經濟增速達到6.7%，這個數字已經和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運行基本平穩，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。

　　從三省內部看，產業相對多元，民營經濟活躍，產業升級快的地區，經濟呈現企穩向好的態勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統產業集中的資源枯竭城市經濟下行壓力仍然較大。比如上半年大慶、雞西、鞍山經濟增速分別為1.5%、4%、-1.1%，上述三地分別是油城、煤城和鋼城。

　　從行業看，適應市場需求變化的新興產業發展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產業產值增長都在10%以上。比如沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。旅游業的發展形勢也比較好。而傳統的“原字頭”“初字號”產業普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業增加值同比出現了負增長。

　　吉林社科院城市所副所長趙光遠認為，東北要改變過去資源單一的“路徑依賴”性和“發展 慣性”，核心還是要加快創新的步伐，“吉林就是成功的案例，吉林的創新氛圍很好，經濟今年上半年發展較快就是經驗”。