作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家與發(fā)展戰(zhàn)略研究院國(guó)家治理研究中心 祁凡驊

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境震蕩波動(dòng)。國(guó)際環(huán)境層面，英國(guó)脫歐、意大利總理因修憲公投失敗而辭職、難民問(wèn)題等都對(duì)全球化提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一言以蔽之，外部世界正值多事之秋。國(guó)內(nèi)層面，經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新老交替階段，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式不可維持，新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)引擎還未形成。正處于波動(dòng)的低谷。面對(duì)如此情勢(shì)，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)”的策略選擇。

　　第一，用“穩(wěn)”的策略防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作是有力的警醒，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。穩(wěn)定是既防通脹，又止通縮的核心之策。人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定是降低資本外流欲望與速度的合理選擇。去杠桿，防風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取股、債、匯的穩(wěn)定將是金融管理的主要工作和目標(biāo)。

　　第二，用“穩(wěn)”的策略推進(jìn)供給側(cè)改革。供給側(cè)改革是2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的經(jīng)濟(jì)改革新路徑。經(jīng)過(guò)一年的改革實(shí)踐，目的和途徑更為清晰。這次會(huì)議提出，供給側(cè)改革的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足總需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。會(huì)議要求在處置“僵尸企業(yè)”時(shí)，做好人員安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。并提出要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的體制機(jī)制。在工業(yè)領(lǐng)域改革政策得到穩(wěn)定延續(xù)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革被提升到新的高度。突出綠色農(nóng)產(chǎn)品供給的位置，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是民眾心理安全的基礎(chǔ)元素之一。

　　第三，用“穩(wěn)”的策略促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)之本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要穩(wěn)定的政策環(huán)境。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持加大開(kāi)放，加強(qiáng)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。這些工作安排旨在改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升企業(yè)家的安全感，培養(yǎng)更多的中國(guó)的“百年老店”。

　　第四，用“穩(wěn)”的策略化解房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫。過(guò)去一年來(lái)，一線城市房地產(chǎn)價(jià)格在高位持續(xù)暴漲，引起整個(gè)社會(huì)的擔(dān)憂。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的市場(chǎng)地位。既要遏制一線城市房地產(chǎn)價(jià)格的飆升，又要解決三、四線城市房地產(chǎn)的庫(kù)存；既要房地產(chǎn)投資去杠桿，又要支持合理的住房需求。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管也需要以穩(wěn)定為前提的政策細(xì)分。

　　第五，用“穩(wěn)”的策略推進(jìn)混合所有制改革和“一帶一路”建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥深化，平衡監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。明年，電力、石油、民航等領(lǐng)域的混合所有制改革將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)企改革措施將同大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策一起促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素的持續(xù)穩(wěn)定向好。外部經(jīng)濟(jì)因素方面，在審慎評(píng)估其他國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)“一帶一路”，為中國(guó)企業(yè)走出去打開(kāi)新的途徑和空間，幫助消化中國(guó)企業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，為經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好提供外部支撐。

　　“治大國(guó)若烹小鮮”。“穩(wěn)”就是不折騰，不冒進(jìn)。面對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)工作的“穩(wěn)”策略是理性、智慧的選擇。