“一個手機號，就能知道你住哪、什么工作、家人全貌”、“查詢個人信息，只需一個車牌號”……近年來，侵害公民個人信息類違法犯罪日益突出，互聯網上非法買賣公民個人信息泛濫，社會危害嚴重，群眾反應強烈。

　　全國人大代表、政協委員紛紛呼吁：希望國家能夠盡快制定《個人信息保護法》，在明確哪些個人信息可以披露的同時，加強監管并規范數據的合理利用。

　　全國人大代表、上海市經信委副主任邵志清：

　　政府盡快建立規范的大數據交易流通體制

　　■ 劉歆　攝

　　近年來，隨著信息化建設的深入，我國已經成為產生和積累數據量最大、數據類型最豐富的國家之一，但也為大數據安全和個人隱私保護帶來了新的挑戰。侵犯公民個人信息犯罪因此滋生，信息網絡詐騙等下游違法犯罪行為造成巨大經濟損失。

　　一些退休在家、體弱多病的老年人，常常受到電話詐騙。根據2016年《中國網民權益保護調查報告》，我國網民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的總體經濟損失約達915億元。

　　據悉，一般黑色數據的來源有兩種：一是黑客利用系統漏洞獲取，二是內部人員倒賣數據。比如，某電商平臺企業3名員工越權登錄公司數據庫系統，非法獲取用戶姓名、電話、地址、所購貨物等信息，共達到9313條，而后3人將信息賣出，非法獲利近4萬元。

　　“黑色數據交易產業的存在，正損害著群眾的利益、阻礙國家大數據戰略的實施和國家競爭優勢的重塑，必須引起重視。”全國人大代表、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清如此表示。

　　邵志清的本職工作就是和信息打交道，這些年，信息行業的健康發展始終是他最為關心的話題之一。在十二屆人大五次會議上海團議案的集中會簽活動上，他就曾《關于加快制定個人信息保護法》的議案向其他代表作集中推介。

　　邵志清認為，只有建立規范的大數據交易機制，才能從本質上鏟除滋生黑色交易的土壤，避免劣幣驅逐良幣的惡性競爭。為此，他建議政府盡快建立規范的大數據交易流通體制，在可控和安全的前提下促進數據流通，鏟除滋生黑色交易的土壤，改善我國隱私安全保護狀況。

　　全國人大代表、上海立信會計金融學院副院長陳晶瑩：

　　個人信息合法利用才是最佳保護方式

　　■ 劉歆　攝

　　說到個人信息，就不得不提到征信體系建設，這個涵蓋了個人信息方方面面的征信體系建設，正在以前所未有的速度影響著我們生活的方方面面。

　　全國人大代表、上海立信會計金融學院副院長陳晶瑩表示，雖然10多年來，中國人民銀行組織銀行業金融機構建成了我國集中統一的企業和個人征信系統，基本覆蓋了全國范圍內持牌金融機構的放貸業務，但依然存在個人信用資料不全、覆蓋率低等問題。央行征信系統中有8.5億自然人信息，其中有信貸數據的只有3.2億人。從個人征信報告內容來看，主要記錄的是信貸信息，而諸如水電煤等信息并沒有完全納入當前數據庫，眾多個人信用信息仍割裂在其他部門或機構中。

　　征信是一種信息服務。在一些合規機構無法滿足征信客觀存在需求的同時，一些害群之馬打著“信用服務”、“數據服務”、“風險管理服務”的幌子，通過非法手段買賣個人信息，催生黑色產業鏈，侵害公民的隱私權。

　　為此，陳晶瑩提出，要構建多元化、全覆蓋的征信體系，其一就是要建立以市場為導向的全覆蓋征信體系，鼓勵有技術實力、有豐富數據、有資本實力的公司進入征信行業，充分運用互聯網、云計算、大數據和人工智能等新技術。同時建議盡快制定我國《公民個人信息保護法》，明確公民個人信息保護的義務主體，強化責任追究，加大懲罰力度。此外，她還提出，個人數據保護和利用要相結合，過度保護無視市場需求不是解決辦法，合法利用才是最佳保護方式。因為這不僅有利于數據整合共享，而且也將有助于信用產業鏈的建立和整個信用市場的繁榮和有序發展。

　　全國政協常委、農工黨上海市委主委蔡威：

　　征信數據披露使用盡快立法厘清范圍

　　■蔣玲　攝

　　作為征信體系建設的重要一環，全國政協常委、農工黨上海市委主委蔡威的目光主要集中在征信企業與行業的發展上。他告訴記者，自2013年開始，市場上出現專門從事征信服務的企業，借鑒國外征信系統在業務規范、數據格式、安全管理等方面的標準和經驗，推出全國性的基于互聯網的專業化信息系統。

　　但在實際中，也存在企業征信行為缺乏具體的操作規范等問題，由此帶來的后果是：信息披露、公共信息和征信數據的獲取和a使用程序等方面都處于無序管理、無法可依的狀態。

　　因此，他建議出臺企業征信數據披露法，促進企業征信數據源的開放。只有清晰地界定企業征信數據的范圍，并且賦予征信機構征集信用數據、制作征信報告的權利，允許其合法地傳播或經營經過處理的數據，從法律角度對征信數據的商業化加以明確，這樣才不至于總有人“明知不可為而為之”，將一些不該披露的信息違法披露或者處置。

　　同時，加強對行業的監管和扶持，既防止對中小企業征信行業的多頭重復監管和避免監管真空，也確保中小企業征信行業的健康、規范、有序發展。