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特朗普上任后首訪亞太 12天五國都有哪些看點?

2017年10月26日16:24  來源:澎湃新聞

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  美國總統特朗普即將展開其上任后首次訪問亞太的行程。據白宮聲明,特朗普將于11月3日至14日展開對亞太地區的訪問,在前往夏威夷聽取美國太平洋司令部的簡報后,依次訪問日本、韓國、中國、越南、菲律賓等國。

  美中關系全國委員會主席歐倫斯(Stephen Orlins)在接受澎湃新聞采訪時預測,朝核問題和貿易問題將成為特朗普此次訪問亞太的重點,安撫盟國也將是此行的重要任務之一。

  “從目前來看,特朗普這次訪問亞太的行程安排是中規中矩的。”上海國際問題研究院美洲研究中心副研究員邵育群對澎湃新聞表示,行程中首先強調了雙邊關系,行程中也包括亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議及東盟峰會等多邊場合,由于特朗普長期對多邊機制持批評態度,他的表現也值得關注。

  與日本再續“高爾夫外交”

  據中新網援引日媒報道稱,日本政府關系人士稱,特朗普將于當地時間11月5日晚些時候抵達東京,11月6日與日本首相安倍晉三舉行會談。另據環球網報道,特朗普還將會見遭朝鮮綁架的日本人家屬。

  日本《每日新聞》10月24日報道稱,日本內閣官房長官菅義偉宣布,特朗普訪日期間將會見日本天皇和皇后,并將在11月5日與安倍及日本著名高爾夫選手松山英樹打高爾夫。

  除地區安全外,經貿問題也可能成為特朗普在日本的重點議題。

  16日,日本副首相麻生太郎在美國與美國副總統彭斯舉行第二輪日美經濟對話。白宮聲明顯示,此次對話就雙邊貿易的具體事務上達成了一定的進展,包括移除了對日本柿子和美國愛達華州土豆的貿易限制,日方將簡化對美國汽車的測試流程,增加地理標示和生命科學等方面的透明度。雙方還將在基礎設施建設、交通運輸、能源等方面開展合作。

  但日美之間仍然存在分歧。日本放送協會(NHK)17日報道稱,此次對話的成果中并沒有明文包括外界期待的《日美自由貿易協定》。美國正在重新談判《北美自由貿易協定》,而日本則更重視《跨太平洋伙伴協議》,兩國在多邊貿易上意見不一。此外,日本對美國產冷凍牛肉的緊急進口限制也仍在談判中。

  歐倫斯表示,安撫盟國將是特朗普訪亞太的重要任務。包括日本在內的盟國都在質疑美國亞太事務上的參與,尤其是美國退出《跨太平洋伙伴協議》使有關國家擔心美國對亞太地區的經濟投入。因此,除了在戰略上加強美國與盟國的關系,特朗普需要在亞太強調,美國仍然重視與亞太的經濟關系,愿意向亞洲伙伴開放市場。

  訪韓較訪日時間短引韓媒擔憂

  訪問日本后,特朗普將于11月7日訪問韓國,與韓國總統文在寅舉行雙邊會談,并在韓國國會演講。環球網報道稱,他將在韓國國會高度評價美韓持久的同盟和友誼,并呼吁國際社會共同向朝鮮施加最大壓力。

  這將是文在寅上任后首次外國元首訪韓。韓聯社16日報道稱,青瓦臺新聞官樸洙賢當天表示,首腦會談將涉及強化韓美同盟、朝鮮問題、東北亞局勢等議題。

  而如果特朗普在韓國國會演講計劃成行,他有望成為第7位在韓國國會演講的美國總統。最近一次在韓國國會演講的美國總統是克林頓,距今已有24年。

  和日本一樣,在朝鮮問題之外,貿易談判也影響著韓美雙邊關系。據韓聯社報道,10月14日,韓國財政部長金東兗與美國財政部長努欽在華盛頓舉行會談,討論了《韓美自由貿易協定》及貨幣操縱問題。特朗普此前聲稱《韓美自貿協定》“糟糕”并威脅退出。本月早些時候,兩國同意應美國的要求對協定進行修正。

  值得注意的是,特朗普此次訪韓時間短于日本,在韓國國內引起了爭議。韓國《中央日報》16日發表社論稱,美國前總統奧巴馬、克林頓訪問亞洲時,在韓國和日本花的時間大體相等,此次特朗普只在韓國度過兩天一夜,似乎引人擔憂。

  邵育群表示,日韓經常會在對美國的關系上進行比較,都認為自己是美國的重要盟國。尤其在日韓雙邊關系長期低迷的情況下,韓國媒體對特朗普訪韓的時長相當敏感,認為自己在朝鮮問題上的作用比日本更大,應得到美國更多重視。但這種比較意義不大,多為媒體炒作,政府應該更關注訪問的實質內容。

  而在經貿問題上,邵育群認為,日韓對美國的貿易政策都不滿意,認為特朗普批評的貿易赤字主要是結構性問題,不能以蠻橫的方式解決。日本尚能通過經濟對話與美國討論雙邊經貿問題,但《韓美自貿協定》面臨的挑戰則令韓國更為焦慮。

  今年9月,特朗普曾一度表示要退出《韓美自貿協定》,這項威脅受到許多人的批評。在半島局勢緊張加劇后,美國國會及白宮多名重要官員均對特朗普政府的這項威脅表示了反對,稱美韓自貿協定是美韓聯盟關系的核心要素。此后特朗普表示不再繼續威脅要退出美韓自由貿易協定。

  邵育群表示,美國國內也存在反對特朗普的聲音,認為美國在朝核問題上有求于韓國,強調貿易糾紛不符合美國利益。但從特朗普的角度,他需要維持對國內選民的競選承諾,堅持“糾正貿易不平衡”的立場。

  多邊場合或仍注重雙邊接觸

  據人民日報客戶端報道,美國白宮當地時間10月16日確認,總統特朗普將于11月8日至10日訪問中國。根據白宮公布的初步日程,特朗普將在北京與習近平主席舉行會晤,并參加一系列雙邊、商業和文化活動。

  在結束對中國的訪問后,特朗普將于11月10日前往越南峴港,參加亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議并發表演講。次日,特朗普將抵達河內對越南進行正式訪問,并會晤越南國家主席陳大光。12日,他將抵達菲律賓,參加東盟成立50周年慶祝活動,還將會晤菲律賓總統杜特爾特。

  但據新華社10月25日報道,白宮最新消息稱特朗普在11月14日就將離開菲律賓,意味著他不等東亞峰會閉幕就將回國。《華盛頓郵報》認為,這可能向東亞地區釋放“不好”的信號,可能導致特朗普無法實現此次亞洲行的總體目標,讓美國的領導地位受到質疑。

  傾向于雙邊談判的特朗普上任以來,他在多邊場合的出場常常制造新聞話題。今年3月,特朗普在北約峰會上毫不留情地向盟友施壓,要求它們增加軍費,還在北約新總部大樓的揭幕儀式上將黑山總理推到一邊。而在7月的德國二十國集團(G20)峰會上,特朗普與俄羅斯總理普京兩度會談引起質疑,特朗普女兒伊萬卡為父親占座的行為也受到一些媒體批評。

  歐倫斯認為,特朗普此次來亞太出席多邊場合,并不意味著他會接受多邊主義。相反,特朗普仍將側重于雙邊談判,可能會借此機會與參會的他國領導人展開一對一的談話,但應該不會從多邊會議本身達成任何實質性的成果。

  特朗普的前任奧巴馬在任期中加強了美國對東盟的參與。奉行“亞太再平衡”戰略的奧巴馬在任內使美國加入東亞峰會,并于2016年在加利福尼亞州主辦了美國-東盟峰會。但奧巴馬卸任后,美國與東盟的關系也引起了擔憂。

  邵育群表示,奧巴馬對東南亞更多是給予,提供公共產品、推動多邊機制發展。而由于奧巴馬的個人經歷,他和東南亞的關系更緊密,態度總體上更溫和、平等。而特朗普則會強調美國利益優先,在參與多邊機制時不愿吃虧,態度上可能也會更居高臨下。同時,東南亞是奧巴馬政府落實“亞太再平衡”戰略的重要區域,而特朗普政府目前還沒有明確的亞太戰略和對東盟的政策,因此東盟領導人對特朗普會有更多的懷疑和等待,而不像奧巴馬時期那樣肯定。

文章關鍵詞:特朗普;伊萬卡;韓媒;亞太經合組織;五國 責編:王芳菲
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