國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室10月30日公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2017年12月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《辦法》旨在加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理從業(yè)人員的管理和服務，維護從業(yè)人員和社會公眾的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負責人介紹，長期以來，各新聞網(wǎng)站內(nèi)容管理從業(yè)人員為豐富網(wǎng)絡新聞信息服務，弘揚主旋律，傳播正能量發(fā)揮了重要作用。與此同時，從業(yè)人員也面臨接受職業(yè)培訓少、業(yè)務素質(zhì)能力有待提高等難題，不當報道行為時有發(fā)生，導致部分網(wǎng)站出現(xiàn)了一些違法違規(guī)信息，污染網(wǎng)絡生態(tài)，侵害公眾利益。為依法規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，解決存在的突出問題，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎上，制定了本《辦法》。

　　《辦法》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的依法監(jiān)管。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的依法監(jiān)管。其他有關(guān)部門有規(guī)定的，應當同時符合其規(guī)定。

　　《辦法》要求，從業(yè)人員應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅持正確政治方向和輿論導向，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)新聞輿論工作的方針政策，堅持馬克思主義新聞觀，恪守新聞職業(yè)道德，維護國家利益和公共利益；按要求參加教育培訓，強化馬克思主義新聞觀教育，強化網(wǎng)信工作、新聞輿論工作等的政策法規(guī)等方面教育；按照所在單位的規(guī)范管理要求提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應強化從業(yè)人員教育培訓和監(jiān)督管理的主體責任，建立完善從業(yè)人員的教育培訓和準入、獎懲、考評、退出等制度，按要求做好從業(yè)人員信息備案，并對從業(yè)人員違法違規(guī)行為采取相關(guān)管理措施。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人強調(diào)，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將建立從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)、信用檔案和黑名單；指導互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位建立健全從業(yè)人員管理制度，要求所在單位對存在違法違規(guī)行為的從業(yè)人員加強管理和教育培訓，并對從業(yè)人員管理不力，造成嚴重后果的單位依法進行處理。從業(yè)人員應當依法從業(yè)，自覺接受社會監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立舉報制度，及時了解從業(yè)人員違法違規(guī)和不良從業(yè)行為，妥善進行處理，并消除不良影響。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理

　　從業(yè)人員管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理從業(yè)人員（以下簡稱“從業(yè)人員”）的管理，維護從業(yè)人員和社會公眾的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱從業(yè)人員，是指互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位中專門從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載和審核等內(nèi)容管理工作的人員。

　　第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的單位。

　　第四條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

　　地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

　　第二章 從業(yè)人員行為規(guī)范

　　第五條 從業(yè)人員應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅持正確政治方向和輿論導向，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)新聞輿論工作的方針政策，維護國家利益和公共利益，嚴格遵守互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，推動構(gòu)建風清氣正的網(wǎng)絡空間。

　　第六條 從業(yè)人員應當堅持馬克思主義新聞觀，堅持社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心的工作導向，樹立群眾觀點，堅決抵制不良風氣和低俗內(nèi)容。

　　第七條 從業(yè)人員應當恪守新聞職業(yè)道德，堅持新聞真實性原則，認真核實新聞信息來源，按規(guī)定轉(zhuǎn)載國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，杜絕編發(fā)虛假互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，確保互聯(lián)網(wǎng)新聞信息真實、準確、全面、客觀。

　　第八條 從業(yè)人員不得從事有償新聞活動。不得利用互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載和審核等工作便利從事廣告、發(fā)行、贊助、中介等經(jīng)營活動，謀取不正當利益。不得利用網(wǎng)絡輿論監(jiān)督等工作便利進行敲詐勒索、打擊報復等活動。

　　第三章 從業(yè)人員教育培訓

　　第九條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展對中央新聞單位（含其控股的單位）和中央新聞宣傳部門主管的單位主辦的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員的教育培訓工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展對所在地地方新聞單位（含其控股的單位）和地方新聞宣傳部門主管的單位、其他單位主辦的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，以及中央重點新聞網(wǎng)站地方頻道從業(yè)人員的教育培訓工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當按要求向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告組織開展的從業(yè)人員教育培訓工作情況。

　　第十條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立完善從業(yè)人員教育培訓制度，建立培訓檔案，加強培訓管理，自行組織開展從業(yè)人員初任培訓、專項培訓、定期培訓等工作，按要求組織從業(yè)人員參加國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的教育培訓工作。

　　第十一條 從業(yè)人員應當按要求參加國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的教育培訓，每三年不少于40個學時。

　　從業(yè)人員應當接受所在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位自行組織開展的、每年不少于40個學時的教育培訓，其中關(guān)于馬克思主義新聞觀的教育培訓不少于10個學時。

　　第十二條 從業(yè)人員的教育培訓內(nèi)容應當包括馬克思主義新聞觀，黨和國家關(guān)于網(wǎng)絡安全和信息化、新聞輿論等工作的重要決策部署、政策措施和相關(guān)法律法規(guī)，從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范等。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位自行組織從業(yè)人員開展的教育培訓工作，應當接受國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的指導和監(jiān)督。有關(guān)情況納入國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對該單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　第四章 從業(yè)人員監(jiān)督管理

　　第十四條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位建立健全從業(yè)人員準入、獎懲、考評、退出等制度。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立健全從業(yè)人員勞動人事制度，加強從業(yè)人員管理，按照國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要求，定期報送從業(yè)人員有關(guān)信息，并及時報告從業(yè)人員變動情況。

　　第十五條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立從業(yè)人員統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，對從業(yè)人員基本信息、從業(yè)培訓經(jīng)歷和獎懲情況等進行記錄，并及時更新、調(diào)整。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對屬地從業(yè)人員建立管理信息系統(tǒng)，并將更新、調(diào)整情況及時上報上一級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

　　國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法建立從業(yè)人員信用檔案和黑名單。

　　第十六條 從業(yè)人員從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動，存在違反本辦法第五條至第八條規(guī)定，以及其他違反黨和國家新聞輿論領域有關(guān)方針政策的行為的，國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對其所在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位進行約談，督促該單位對有關(guān)人員加強管理和教育培訓。

　　從業(yè)人員存在違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在違法行為的，應當依法依約對其給予警示、處分直至解除聘用合同或勞動合同，并在15個工作日內(nèi)，按照分級管理、屬地管理要求，將有關(guān)情況報告國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

　　第十七條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員的從業(yè)情況納入對該單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位對從業(yè)人員管理不力，造成嚴重后果，導致其不再符合許可條件的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》第二十三條有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十八條 從業(yè)人員提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當自覺接受社會監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立舉報制度，暢通社會公眾監(jiān)督舉報的渠道。

　　第五章 附則

　　第十九條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位的主管主辦單位或宣傳管理部門、新聞出版廣電部門有從業(yè)人員教育培訓、管理工作等方面安排和規(guī)定的，應當同時符合其規(guī)定。

　　本辦法所稱從業(yè)人員，不包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位中黨務、人事、行政、后勤、經(jīng)營、工程技術(shù)等非直接提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的人員。

　　第二十條 本辦法自2017年12月1日起施行。