七朝古都開封擁有引以為豪的、中國歷史上保存最完整的宋代文化資源，也擁有羞于提起、與歷史聲名極不相稱的經濟發展水平。現在，開封決定來一場豪賭。
開封的賭注就是將其所擁有的宋文化遺產資源“搞大”——將開封市老城區改造成近20平方公里的實景人文旅游勝地，重現北宋“汴京”時期盛景，同時要建設一座工業化新城。
實現這一宏偉工程的前提是，十幾萬市民將在未來4年內從老城區搬離，僅拆遷費用就要支付至少1000億元。而這僅僅是開封這項頗具想象力的“造城計劃”的第一步。
對于一個財政收入不到50億元的小城市來說，拿什么去撬動這1000億元的巨額資金？不僅如此，開封的“造城計劃”同時面臨著大量老城居民搬遷等諸多挑戰。
再造北宋開封
“這項工作非常難，我們也都有心理準備。不過做好了，功在當代，利在千秋。”開封市住房和城鄉建設局副局長孔祥成告訴《中國經營報》記者，他在被抽調到開封市舊城拆遷改造指揮部擔任辦公室副主任之時，就做好了充分的準備。
開封市舊城拆遷指揮部承擔著一項史無前例的使命：從今年開始，4年內要將老城區大約580萬平方米的棚戶區拆遷完畢。預計將涉及8萬戶居民，相當于開封老城區三分之一的人口。
如此大的工程，則是實現一項宏偉目標的前奏：將破舊的開封老城改造成為一個古色古香的、以宋文化為主題的人文休閑旅游城市，并充滿現代時尚氣息。
“到開封看看宋，到西安看看唐”，但是開封現狀跟它的歷史盛名并不相稱。雖然歷史上有9位皇帝在開封建都，新中國成立后開封還一度是河南省的省會城市，但是其整體經濟發展一直不好，在鄭汴一體化戰略出臺之前，開封的經濟狀況還一度在河南“墊底”。
開封是中國的一個老輕工業城市，但是多少年過去了，老工業企業幾乎“全軍覆沒”，在開封幾乎沒有可以拿得出手的企業。第三產業在開封經濟發展中所占的比重越來越重要了，旅游業成為一項有著最好前景的支柱產業。
今年上半年，開封吸引了2800萬人次游客前來旅游，雖然旅游產業一直保持較快增長，但是在地方經濟發展中其引領效應還相對有限。而同期其鄰居洛陽市接待游客總人數達到了3780萬人次。開封在旅游業發展與全國旅游強市還有很大的差距。
為改變洛陽的現狀，開封市新任市委書記祁金立賦予開封兩個定位：“開先”和“復古”。一是建設開封工業化新城，二是打造國際旅游文化名城。開封的下一步發展戰略非常清晰，就是主攻文化旅游，再現大宋王朝的風光。
一開封政府官員告訴記者，不光是城市建筑，就連街上的公交指示標志、旅游咨詢點等細節將來都要體現出宋文化的韻味。老城主要以旅游和發展經濟為基礎，實施“宋氏仿古”建設理念。最終達到讓游客感受到開封內在時尚、外在古典。
上述官員舉例說，開封鐵塔在歷史上叫太保寺。外地游客來了之后，覺得只有一座塔而已，沒有太多看頭。“我們下一步要在恢復其恢弘的氣勢，通過古城修復，讓外地游客感到北宋城的古色古韻。”
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