聚焦新常態(tài) 決勝“十三五”

　　——中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)精彩觀點(diǎn)擷取

　　這個(gè)歲末意義非凡：“十二五”正在收官，“十三五”即將拉開(kāi)帷幕。交接之際，如何立足國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，做好明年乃至“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，是各界都在努力思考的重要課題。

　　在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心26日主辦的“2015—2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，與會(huì)嘉賓圍繞“引領(lǐng)新常態(tài)、決勝‘十三五’”這一主題，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康前行，積極貢獻(xiàn)智慧、共謀科學(xué)發(fā)展。

　　新常態(tài)：“發(fā)展、全局性”的新特征呼喚經(jīng)濟(jì)管理新路徑

　　“十三五”開(kāi)局之時(shí)，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。立足國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院原副總理、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎提出，“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)具有了發(fā)展的、全局性的特征，不僅表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度的變化，也包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，資源配置方式的調(diào)整，政府行政行為的變化，國(guó)民福利共享等等豐富內(nèi)涵和特征。在經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，不能用老辦法來(lái)解決新問(wèn)題，必須探索經(jīng)濟(jì)管理新的路徑。”

　　他從五個(gè)方面提出具體思考與建議：調(diào)整經(jīng)濟(jì)考核的指揮棒；研究建立一個(gè)有效的需求與有效的供給相平衡的調(diào)控模式；為供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力和環(huán)境；全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新和軟性基礎(chǔ)設(shè)施的投入；主動(dòng)獲取國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)的收益。

　　“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期”，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任寧吉喆認(rèn)為。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民則建議：一方面改革方案本身要符合實(shí)際，直接落實(shí)，“不要層層制定實(shí)施方案，以文件來(lái)落實(shí)方案”；另一方面，要破除頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際落地之間的梗阻，使改革切實(shí)見(jiàn)到實(shí)效。

　　創(chuàng)新與開(kāi)放：深化改革、釋放潛力的重要手段

　　在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，如何充分調(diào)動(dòng)自身的優(yōu)勢(shì)，全面釋放發(fā)展的潛力，做好新常態(tài)下未來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作？會(huì)上，“創(chuàng)新、開(kāi)放”成為熱詞，頻頻被專家們提及。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)資委原主任李榮融認(rèn)為，國(guó)企要發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，靠的是堅(jiān)定不移地按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求去改革，并以學(xué)習(xí)淡馬錫為例，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的方向：“學(xué)習(xí)公司治理以及公司治理結(jié)構(gòu)，不是一成不變，要與時(shí)俱進(jìn)。”

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“十三五”開(kāi)局之年的開(kāi)放工作提出了優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和設(shè)備制造合作、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等六方面的任務(wù)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)以《構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重點(diǎn)工作》為題，建議加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和設(shè)備制造合作，“要堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、注重實(shí)效、互利共贏、積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)的原則，扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能取得實(shí)效。”

　　綠色、協(xié)調(diào)、共享：是經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，更是百姓期盼

　　近日出現(xiàn)的連續(xù)、大面積的霧霾天氣，引起各界對(duì)發(fā)展模式的認(rèn)真反思。作為一項(xiàng)重要議程，討論綠色發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)氣氛頗為熱烈。

　　環(huán)保部政研室主任夏光指出，當(dāng)前出現(xiàn)大量違法的、尚未解決的環(huán)境問(wèn)題，和我國(guó)治理體系和治理能力的短缺有很大關(guān)系。他指出，要提高環(huán)保法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行的能力，“建立更加強(qiáng)大的監(jiān)察體系，通過(guò)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的辦法，把真正的監(jiān)察執(zhí)法的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)頭上，實(shí)行離任審計(jì)、終身追責(zé)的制度”。

　　“應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)是我們國(guó)家發(fā)展的新機(jī)遇，更是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)的很好切入點(diǎn)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀副理事長(zhǎng)傅成玉說(shuō)，巴黎氣候變化大會(huì)后，企業(yè)要積極思考自身責(zé)任與作用，參與環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。“比如碳交易，對(duì)企業(yè)既是減排的機(jī)會(huì)，也是增效的機(jī)會(huì)。”

　　協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展成果是小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是百姓們的熱切期盼。來(lái)自實(shí)際部門(mén)的專家與研究學(xué)者立足自身領(lǐng)域，紛紛提建議、出實(shí)招。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云直言，“農(nóng)村中的貧困地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的短板，需要做出合理制度安排，形成有效共享機(jī)制。”當(dāng)前，大政方針已定，如何抓好落實(shí)的關(guān)鍵？“要做大量細(xì)致、艱苦復(fù)雜的工作。”他指出，要通過(guò)幾步扎實(shí)推進(jìn)：“準(zhǔn)確做好貧困人口底數(shù)和建門(mén)立檻的工作，精準(zhǔn)識(shí)別；把治貧原因和幫扶的措施弄清楚，精準(zhǔn)施策；把幫扶責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任單位和具體責(zé)任人，精準(zhǔn)幫扶；把脫貧時(shí)間倒派工期的時(shí)間表落實(shí)到位，做到精準(zhǔn)脫貧。”

　　對(duì)建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，專家們各抒觀點(diǎn)。“我們很長(zhǎng)一段時(shí)間錯(cuò)誤地理解城鄉(xiāng)關(guān)系，把城鄉(xiāng)關(guān)系一體化變成一律化。”住建部原副部長(zhǎng)仇保興直指要害，“要系統(tǒng)地思考問(wèn)題，城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)該是各具特色發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能萌生出新的生機(jī)、新的活力。”（光明日?qǐng)?bào)記者 曲一琳 楊謐）