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為實現中國偉大復興中國夢 繼續加大反腐倡廉

2015-04-27 11:55 來源:時代中國雜志社

  黨的十八大以來,是中國出臺反腐倡廉法規制度最多、實施源頭治理改革最多、采取維護群眾利益措施最多、反腐敗國際合作進展最多最快的時期之一。以習近平同志為總書記的黨中央堅持偉大復興中國夢統領經濟社會發展 ,提出堅決懲治腐敗是執政能力的重要體現,有效預防腐敗更是執政能力的重要標志,確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,大力保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔,使我國反腐倡廉工作進入整體推進、系統治理、加大創新高潮發展的新階段。十八大以來,已有18萬多“老虎”,“蒼蠅”一起被打,59名副省級以上官員被查處,副國級以上官員4人,中央委員4人,包括周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等。據統計其中這40名為2014年落馬的,而在十八大以前,每年落馬高官大致是6至8名。一年等于五六年落馬的高官人數,這樣的反腐力度的確是前所未有的,翻遍二十四史也很難找到。

  中國正處在反腐敗斗爭的關鍵期。反腐敗形勢依然嚴峻,反腐敗力度持續加大。黨的十八大清醒而客觀地判斷反腐敗形勢,堅持“反對腐敗、建設廉潔政治”的鮮明政治立場,提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐倡廉建設標準,符合民意;中央政治局迅速作出改進工作作風密切關系群眾的“八項規定”,一個從嚴治黨的責任擔當,一個注重行為示范的政治承諾,一股務實真誠的撲面清風,深得民心。各地黨代會對反腐倡廉建設的回溯與展望,均凸顯出系統防治、多措并舉、整體推進、保障發展的軌跡,“建設”始終是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主題詞。無論職位高低只要發現腐敗問題便被查辦的一批腐敗案件;有對工程建設、商業賄賂、公務用車、公款出國、收送“紅包”等突出問題的各類專項治理;有對食品安全、征地拆遷、環境保護、安全生產、土地使用、農用物資中損害群眾利益問題的系列糾風治亂。讓為民執政的宗旨“落地生根”,務必要回應人民群眾關切的問題,把查辦腐敗案件、消除群眾身邊的腐敗現象,治理行業不正之風及突出問題作為反腐倡廉建設的著力點。只有堅持打擊腐敗不妥協、不放松,以此促進社會的公平正義,人民群眾才會受益,人民群眾才能滿意。

  在改革實踐的“清單”上,清權、削權、分權、限權、確權、亮權及其監督問責的方案大同小異,規制權力的范圍從司法執法、組織人事、行政審批、財政金融、國土資源、政府采購等關鍵領域擴展到教育衛生、新聞體育、文化科研等社會領域,防范腐敗風險的具體做法有共性選擇,也有個性創新。那么,人民對其滿意度如何?可以檢索各地的行風評議、政務辦事大廳的群眾評議和網民保持公共屬性,必須充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用,對公職人員支配公共資金、資源和資產的行為進行規制,給公權行使者特別是手握實權者套上“緊箍咒”,把權利關在“籠子里”。

  在多方搭建的教育平臺上,理想信念教育、崗位道德教育、行為示范教育、案例警示教育是“主要模板”。任職法規考試、網絡空中課堂、廉政教育基地等對廉政知識的“群體強化”,正在替代領導干部作報告、講黨課等“單向傳輸”。各地推出的古代清官、廉政格言釋放著廉潔文化傳統的影響力,身邊當代廉政典型則闡發著行為教育的說服力。讓作為中國工人階級和中華民族先對社會誠信、對崗位負責,以“實踐”詮釋理想信念,用“行為”彰顯廉潔人格。傳播純潔性的方式可以萬紫千紅、百花爭艷,實踐純潔性的標準必須是知行統一、表里如一。

  跟進反腐倡廉建設的實踐進程,“一強三高”狀態呈現在眼前:部門和地方治理腐敗“力度強“,具有各自特色的懲治和預防腐敗體系正加緊構建;公眾對于腐敗問題“關注度高”,通過親歷或耳聞感知和針砭這腐敗現象;社會對于治理腐敗“參與度高”,從多種途徑以多種方式介入了反腐倡廉建設進程;人民對于反腐敗成效“期盼度高”,在肯定治理腐敗取得一定成效的同時也不斷提出新的要求。值得注意的是,對于治理腐敗問題,社會大眾關注中有疑惑,參與中有議論,期盼中有焦慮,諸多不容回避的問題提到面前,需要冷靜心態來對待,更要用客觀事實來回答。

  首先,面對嚴重腐敗案件頻發的現象,如何看待其深層原因?盡管我國保持了嚴懲腐敗的高壓態勢,但一個時期以來一些重要領域和關鍵崗位出現“前腐后繼”現象,特別是黨政“一把手”腐敗案件影響很大。黨內和社會禁不住發問:究竟為什么?因腐敗被拉下馬的原鐵道部部長劉志軍說:“官做到我這一級,就沒有什么人能管得著了”。因腐敗犯罪進入“鐵窗”的許多原黨政“一把手”們也用相似的話作了解答:“沒有誰能真正監督我”腐敗大要案頻發的地帶,往往是權力大、資源多的關鍵領域和關鍵崗位,包括位高權重的“一把手”崗位。正是腐敗易發地帶的體制機制不健全和制度落實不到位,導致了對權力的監督失效,使權力制約成為虛置和空談,腐敗行為才有了機會和空間。因此,必須加快推進關鍵領域體制機制制度的深度改革,始終把對公共權力的準確認知、科學配置和有效監管作為反腐倡廉建設的核心問題,尤其實現對關鍵崗位權力的有效制衡。

  其次,面對眾說紛紜的社會輿論,如何看待公眾對腐敗問題的“痛感”與“麻木感”?近年來,在社會關注的熱點問題中,反腐敗問題高居前位。由于價值觀、評判標準和地位利益不同,不同社會群體對于腐敗現象的主觀感覺出現差異,“痛感”與“麻木感”并存。應當看到,有著“痛感”的人們,持有對廉潔標準的堅守和清廉風氣的向往,信奉公共權力源自人民且須服務于人民的基本價值觀,對于濫用公權謀取私利的腐敗現象敏感而痛恨,也有極少數人把自己感到不如意的事情都歸咎于腐敗而產生腐敗泛化心理。有著“麻木感”的人們,有“只有經濟發展了有些腐敗也算正常”的過度寬容心,而當“自己有事情要辦”時也可能加入到不當交易的行列中。社會對于腐敗狀況的感知評價和行為選擇,是反腐倡廉建設必須觀察的“晴雨表”。任何時候都不可忽視社會對腐敗現象存在的“寬容心”或“麻木感”,要清醒地認識和防范腐敗病毒蔓延擴散的風險;應始終高度重視廣大人民群眾對腐敗現象表示出的“痛感”,將其作為對腐敗分子的巨大壓力,更作為反腐倡廉建設的強大動力。

  再次,面對依然嚴峻的反腐敗形勢,對于中國治理腐敗的歷史進程該持何種心態?中國改革開放30多年來,在創造經濟發展奇跡的同時,也遭遇到嚴重腐敗問題的困擾。如今社會財富多,物質利益刺激性強,腐敗動機誘惑大,公職人員和利益攸關者一旦心理失衡,容易陷入錢權交易的泥潭。這些年來,腐敗案件發生率高位運行,涉案金額的增長速度令人觸目驚心,腐敗分子從基層干部到高級干部影響都很惡劣。縱觀世界反腐敗歷史,處于經濟快速發展和社會轉型期的國家,腐敗也往往易發多發,而走出腐敗高發期均非一日之功。中國的反腐敗斗爭正在經歷“在坡路上艱難行進”的階段。因此,全黨全社會既要“只爭朝夕”做在當下,抓緊解決目前存在的突出問題,又要樹立長期作戰思想,客服急躁速勝心理,在反腐倡廉建設這場不可避免的“持久戰”中,磨礪出與腐敗勢力進行頑強博弈的鋼鐵意志,不斷積小勝為大勝,在全面建成小康社會和社會主義現代化國家的進程中,滿懷信心地迎來風清氣正的社會景象。

(劉一田)

責編:韓思藝
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