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扶貧三記（下）：因地制宜 看兩位書記的扶貧“三板斧”
2017.07.1209:57
開欄語：
總編不在辦公室，辦公就到第一線。
田間地頭是第一線，黨政辦事機關是第一線，街頭文明崗是第一線，辦事窗口是第一線……
用繡花功夫采第一手素材，靠真情實錄著三貼近文章。《總編不在辦公室》，惟愿不負初心，捋起袖子，走到每一個與你心心相印的第一線。
本期，我們一起關注《總編不在辦公室》之“扶貧三記（下）”：智變。
炎炎夏日，在沒有空調的和電扇的辦公室內，解太山和駐村第一書記李先福都在身邊常備一條毛巾擦汗。
因地制宜，看兩位書記的扶貧“三板斧”
映象網(wǎng)記者 劉克軍 王在華/文 段晉哲/圖
火車跑得快，全靠車頭帶。李先福和解太山的治村扶貧之策，讓我們看到了扶貧的“精準”之道。
心氣兒順了，盲人貧困戶張國敬也想“借我一雙眼，開個養(yǎng)殖場了”；有了合作社，張大藍雖然還會“逃班”，但也有望自食其力了。鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)后雙村的“扶心”、“治愚”政策成效明顯。
如何啃光最后的精準扶貧“硬骨頭”，讓貧困戶真正做到穩(wěn)定脫貧？后雙村駐村第一書記李先福和村支書解太山因地制宜，先后揮出了精準扶貧“三板斧”。
為了光伏扶貧項目，解太山都要深入每家每戶親自確保安裝和使用不出現(xiàn)任何問題。
幫貧困戶家里建起微型發(fā)電廠
“咦！不中了，電打火了！”看到記者拍照的閃光燈，66歲的陳玉蘭以為電線短路起火，急得叫了起來。
除了三天前女兒幫忙添置的電風扇，陳玉蘭家只有兩件電器：電視機和抽水用的小電井。所以，相機閃光燈對她來說就是不好理解的高科技。其實，她家還有一套更高級的電氣設備——光伏發(fā)電設備。但是，這件陳玉蘭眼中的電器，卻被村支書解太山歸結為生產工具。
之所以成為生產工具，是因為這個玩意兒能掙錢。
光伏發(fā)電，就是利用太陽能板收集太陽能發(fā)電，除了自用外，把剩余電力輸入國家電網(wǎng)，再賣給有需求的使用者。像張慶喜和張玉蘭一家，一天可發(fā)電12度左右，除去自用的幾度電，剩余的一度電賣9毛多，一年能增收2000元左右。
在駐村第一書記李先福的支持下，村支書解太山已經(jīng)要來了6套同樣的光伏發(fā)電設備。“一套一年增收2000，六套就能幫到六個貧困戶。”解太山有點著急的是，六家貧困戶的光伏發(fā)電設備，因為產能太小，還沒有并入電網(wǎng)。
這個等待不會太久。
解太山上門把最新的扶貧政策講解給貧困戶聽。
國家為了發(fā)展村級集體經(jīng)濟，給行政村撥付了幾十萬到上百萬的發(fā)展基金，解太山想把這這筆錢用來發(fā)展光伏發(fā)電。而他的想法，跟縣里的決策基本一致。資金到位后，規(guī)劃者會把學校、村室、廢舊河塘等公共場地，都放置光伏發(fā)電設備。到那時，光伏發(fā)電設施集中連片，就能正式接入電網(wǎng)賣錢了，14戶還未脫貧的貧困戶都將享受到這個福利。
解太山經(jīng)常會深入貧困戶家中促膝長談。
把老板們請回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動脫貧
陳玉蘭雖然不認識閃光燈，但她卻是村民公認的“有材料”。
這個豫東方言詞匯表達了一種敬意，是說陳玉蘭是這個家的頂梁柱，勤快又能干。因為老伴兒張慶喜多年肺氣腫，基本喪失勞動能力，這個家庭的運轉都靠陳玉蘭支撐。
陳玉蘭去年種了兩畝地，一季小麥，一季玉米。除去種子、肥料、農藥、澆水、除草等等投資，一畝地能落下幾百塊錢，“也就是零錢換個整錢”。她家的另外三畝多耕地租給了種田大戶，但因為單純的種田戶效益也不好，每年只能給她二三百塊錢。
在傳統(tǒng)的謀生方式中，豫東農民就是靠種田，這種謀生方式對年齡和傷病尤為敏感。1年前，陳玉蘭腳骨骨折喪失了勞動能力，雖然國家給兩人每月各解決78元的養(yǎng)老金，再加上兩個女兒的接濟，老兩口的日子過得還是捉襟見肘。
貧困戶的信息不僅記在了檔案中，更記在解太山心中。
最終，解太山和李先福幫她聯(lián)系了村民張建設的農博士農業(yè)合作社。這個合作社流轉的土地，農戶一年一畝地可以得到1000元的租金，有勞動能力的農戶還能去合作社打零工，一天給40塊錢的工錢。
像張建設這樣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老板，后雙村有七八個。有人投資葡萄大棚、有人投資西瓜蔬菜大棚，有人投資養(yǎng)殖業(yè)，有人投資農業(yè)觀光。
這些人，都是解太山打著親情牌加實惠牌給“忽悠”回老家的。
“他們選的項目好，比種糧賺錢多，也就不在乎給貧困戶多發(fā)點地租工錢。這一項，又能給脫貧幫不少忙。”解太山說。
村路邊的一草一木都是解太山操心的對象
通過小額貸款讓貧困戶變身“股東”
超過60歲有養(yǎng)老金，鰥寡孤獨有低保金，土地流轉有租金，但解太山還不滿足，他還把目光投向給貧困戶創(chuàng)業(yè)的小額貸款。
小額貸款是國家設立的助貧貸款，主要放貸群體是貧困戶，每個人的額度是5萬，利息也很低。但在實際操作中，銀行畢竟要考慮風險控制，所以對放貸對象的審核也非常嚴格。沒有創(chuàng)業(yè)項目，沒有創(chuàng)業(yè)能力，沒有擔保人的貧困戶，大多都拿不到這個貸款。
怎么用活這個好政策呢？后雙村多次召開村委會，試圖破解迷局。
能不能讓有融資需求的企業(yè)擔保，讓貧困戶把貸款當做投資入股到企業(yè)當中，而企業(yè)必須把貧困戶聘為企業(yè)的員工，從而實現(xiàn)多贏呢？
村里就召集基本符合放貸條件的貧困戶開會。聽說能貸款到企業(yè)用當股東，每年有工資和分紅，大家伙兒都樂意干，村里的思想逐步統(tǒng)一了。
村里給縣扶貧辦匯報后，都覺得這樣創(chuàng)新不錯。銀行也認為比較好，因為融資的企業(yè)有經(jīng)濟實力，也能找來擔保人，相比較貧困戶而言，放貸風險更小。目前，扶貧辦和銀行正在就此進行研究，看能否因地制宜變通放貸。
“如果這樣行得通，我們又能解決一部分貧困戶的問題。”解太山說，“精準扶貧需要因地制宜，活學活用，我們通過各種手段，把國家的政策用足用活，爭取讓貧困戶真正脫貧、穩(wěn)定脫貧。”
走在鄉(xiāng)村的水泥小路上，解太山步履鏗鏘。他說，村里的自來水、燃氣即將接通，路燈也都要裝上了，小村的夜晚將會越來越明亮。
深夜，忙完扶貧工作的解太山帶著一身的疲憊關上辦公室的門準備回家。
編后：
扶心，讓張國敬們對未來充滿信心和渴望；
治愚，把張大藍們逼進合作社，學會自食其力；
智變，因地制宜為每位貧困戶找到脫貧之路。
李先福和解太山的治村扶貧之策，讓我們看到了扶貧的“精準”之道。
火車跑得快，全靠車頭帶。后雙村的精準扶貧之路，有艱辛，有波折，更有智慧。因為智變，而后質變，后雙村民的未來美好可期。