許洲島上的違章建筑。
大亞灣海域內(nèi)的多個(gè)無居民海島水清天藍(lán),是不少游客向往的濱海旅游目的地。正因?yàn)榇?有從事濱海旅游的企業(yè)打起了這些海島的主意。日前,惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局開出罰單,對海洋城客船公司在未獲得批準(zhǔn)的情況下,擅自在許洲島上進(jìn)行房舍及相關(guān)設(shè)施擴(kuò)建的行為進(jìn)行處罰,并勒令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。
事件旅游公司島上私建餐廳賓館
日前,筆者跟隨大亞灣海監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員驅(qū)快艇來到大亞灣許洲島進(jìn)行執(zhí)法檢查。許洲島本為無居民海島,不過當(dāng)快艇靠近海島南面時(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)地便能看到島上一排嶄新的房屋迎面而來。
登上海島,一塊寫著“未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島,應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀;禁止采石、挖海沙,采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)”的藍(lán)色告示牌豎立在碼頭邊顯眼處。順著告示牌背后的方向望去,沙灘邊、樹蔭下,是另外幾排裝修得靚麗的房屋。門前還修建了一個(gè)可供休閑活動(dòng)的小沙灘。
當(dāng)天天氣晴朗,許洲島附近水清天藍(lán),一名同行記者說,“這真是度假的天堂啊!”大亞灣海監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人說,正因?yàn)檫@樣才有人打起違法開發(fā)許洲島的主意。據(jù)調(diào)查,在島上修建房屋的當(dāng)事人系大亞灣海洋城客船有限公司。因?yàn)楸缓Ｑ蟛块T責(zé)令停工,島上已經(jīng)看不到施工人員,也暫無對游客開放。該公司派駐在島上看守的何先生告訴記者,這些房屋大部分是以前就有的,打算裝修之后經(jīng)營餐廳和賓館供旅客食宿,就是手續(xù)還沒辦下來。
涉事企業(yè):大部分房屋為20多年前既有建筑
大亞灣海洋城客船有限公司負(fù)責(zé)人何云標(biāo)表示,島上大部分房屋和碼頭是在1991年便建成的,當(dāng)時(shí)國家海島法還沒有出臺(tái),并沒有禁止這些行為,這些建筑應(yīng)屬于歷史既有建筑。
“重修是因?yàn)榻ㄖ餁埮f,隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn),因此對其進(jìn)行重修和加固。”何云標(biāo)承認(rèn),重修房屋也是希望將這些舊房屋利用起來,用于開辦餐廳和賓館,供出海游玩的游客到島上吃飯和住宿。
據(jù)惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局測量統(tǒng)計(jì),島上已建成建筑物包括,客房5棟約1938平方米,廚房56平方米,餐廳530平方米,發(fā)電機(jī)房218平方米,蓄水池5個(gè)共105平方米,員工宿舍260平方米,養(yǎng)雞房4間290平方米,其中部分建筑物為新建。此外,還新鋪水泥路約2公里,包括綠化在內(nèi),總面積約15000平方米。建筑物的修建對海島的生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。
海洋局:自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建將徹底清除
據(jù)惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局通報(bào),去年5月24日,大亞灣海監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員對許洲島進(jìn)行檢查時(shí)便發(fā)現(xiàn),海洋城公司在許洲島南面裝修和修建房屋,但未能提供利用無居民海島的任何相關(guān)手續(xù)。海監(jiān)部門對其作出責(zé)令停止違法行為,并處予3萬元罰款的行政處罰。
同年7月29日,大亞灣海監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn),海洋城公司在許洲島南面利用石塊、混凝土進(jìn)行違法填海,修建老碼頭。同樣未能提供利用無居民海島任何相關(guān)手續(xù)。對此,海監(jiān)大隊(duì)申請立案處理,責(zé)令其退還非法占用的海域,恢復(fù)海域原狀,并處罰款37592.1元。
據(jù)悉,當(dāng)事人于2013年9月30日交清罰款,但是并未對違法破壞的海域和海島進(jìn)行恢復(fù)原狀。期間海監(jiān)大隊(duì)多次組織上島執(zhí)法,并于今年2月26日、3月18日、4月26日連續(xù)三次給當(dāng)事發(fā)出責(zé)令停工通知書。雖然如此,當(dāng)事人仍繼續(xù)在島上進(jìn)行建設(shè)。
“許洲島位于大亞灣省級海洋自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi),系禁止開發(fā)和經(jīng)營的無居民海島。對于沒有任何手續(xù)的島上違章建筑,我們將依法徹底清除。”惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局分管執(zhí)法工作的黨組書記李錦容在接受記者采訪時(shí)表示,目前城管執(zhí)法部門也已經(jīng)介入此案。
大亞灣區(qū)城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,涉事當(dāng)事人未經(jīng)許可進(jìn)行建設(shè),違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法,城管部門擬對其立案查處,要求違法當(dāng)事人在限期內(nèi)自行拆除,否則將進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
對于徹底拆除的處罰措施,何云標(biāo)表示不認(rèn)同。“大部分建筑是1991年便建成的歷史既有建筑,現(xiàn)在要求拆掉講不過去。”何云標(biāo)說,為了修建這些建筑物總共投資了1000多萬元,希望政府不要拆除,自己也承諾暫時(shí)不開放經(jīng)營,待該海島允許開發(fā)時(shí)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。“如果政府一定要拆除的話,那政府應(yīng)該尊重歷史,對原有的建筑進(jìn)行一定的補(bǔ)償。”
對此,李錦容說,許洲島位于省級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi),國家是不可能批準(zhǔn)開發(fā)的;既然是違法建筑,就應(yīng)該徹底清除。
