[摘要] 埃及有2000年歷史的神廟被刻“到此一游”、西班牙廣場撒尿、博物館內大聲喧嘩……近年來，國人出境游中的眾多不文明行為被廣泛關注，雖只是個別現象，一旦曝出卻迅速成為輿論焦點。不文明出游的“牛鼻子”在哪？文明出境游，難在哪兒？
埃及有2000年歷史的神廟被刻“到此一游”、西班牙廣場撒尿、博物館內大聲喧嘩……近年來，國人出境游中的眾多不文明行為被廣泛關注，雖只是個別現象，一旦曝出卻迅速成為輿論焦點。不文明出游的“牛鼻子”在哪？文明出境游，難在哪兒？
旅游大國遭遇“文明煩惱”
在意大利羅馬做中國旅游團地陪十余年的劉小姐說，自己帶過的團中經常有人在酒店吃早餐時偷拿面包、為搶座位在大巴上打成一團，隨地吐痰、大小便等不文明行為也時有發生。“甚至還有60多歲的老人招妓被警察發現。可是旅行社和旅游者是平等的市場主體，導游沒有執法權，也怕得罪顧客。往往好言規勸不成只能睜一只眼閉一只眼。”
與不文明出游現象相對的是中國出境游群體持續增長。根據世界旅游組織的數據，2013年中國以近1億人次出境旅游，成為世界第一大出境客源市場。同時，中國也以境外旅游消費1020億美元，一舉超過美國和德國，成為世界第一。規范文明旅游已不再是小群體的“小話題”。
中國旅游研究院院長戴斌曾表示，中國出境游不文明現象備受關注主要有兩方面原因，一是中國處在高速發展期，短時間內成為全球最大的出境游客源國，處于成長期的中國游客受到世界關注；二是出境游發展時間不長，一些旅行社組織能力有限，對游客的出境培訓和引導等相對不足。
“文明禮儀”去哪兒了
中國社會科學院旅游研究所特約研究員劉思敏表示，不文明旅游是個寬泛概念，涉及個人素質和修養、是否尊重當地風俗、是否遵守法律法規等三個方面，需進行分類管理，“但這方面我們做的還遠遠不夠”。
不得不承認，近年來中國經濟飛速發展，但國民整體素質的提高卻未取得長足進展。隨地吐痰、大聲喧嘩、隨意插隊等現象在國內似乎習以為常、無傷大雅，但將這種習慣帶出國門就會備受指責。
遼寧社會科學院哲學研究所所長張思寧認為，這體現出一些國人在日常生活中未能形成良好的文明習慣。“旅游時人們脫離了相對熟悉的生活群體，行為更容易失范。”
“不文明行為也不能全怪游客，不合理的行程安排也有責任。”長期帶出境游團隊的寧夏銀川導游孟虹坦言，旅行社為了經濟利益會盡量壓縮出游周期，鮮少給游客留出足夠的休息、飲食和方便時間，導致部分游客“饑不擇食”、“慌不擇路”。“如果能科學安排行程，在細節處對游客及時提醒，或可減少不文明行為的發生。”
風俗“雷區”怎能亂踩
當然，還有一些出境游的不文明行為并非游客有意為之，而是因為游客對當地文化習俗不了解所致，例如使用不恰當手勢、用餐未留小費、觸犯宗教禁忌……
這些“不文明”現象的出現，除了游客自身沒提前做好“功課”外，參團旅行中的工作人員或因自身禮儀知識匱乏，或對參團游客沒能盡到告知義務，也會導致游客頻頻“踩線”。
資料顯示，目前中國有旅行社2.6萬家，導游72.3萬人，出境領隊8.5萬人，一些地方每年對導游、領隊的培訓比例僅有10%。
寧夏康輝國際旅行社總經理李建軍表示，旅游行政主管部門和服務運行商有告知游客文化差異的義務，提請游客充分尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰。
違法不能靠“教化”
不過，萬米空中“打斗發飆”、千年神殿留刻“到此一游”……這些行為已超過“不文明”范疇，涉嫌違法違規，應被依法追究刑事或民事責任。
劉思敏指出，游客出游時的違法違規行為，受目的地和所在國法律雙重管束，違法行為將受到法律制裁。
被稱為中國旅游發展“里程碑”的旅游法，已于2013年10月1日起實施。然而劉思敏認為，目前旅游法對不文明行為主要靠“教化”而非“嚴法”，并未對不文明旅游行為的處罰作出規定，相關領域法規也未能根據旅游發展及時更新。
此外，《游客旅游不文明記錄管理辦法》《旅游行政處罰辦法》等多為行政執法細則，不具備法律效力。無法可依、有法難依的現狀使不文明出行難被有效遏制，難以震懾違法行為。
文明不能光靠“吼”
今年開始，國家旅游局將分級建立游客旅游不文明檔案，制定并實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》，形成游客旅游不文明信息通報、追責機制。
去年12月17日國家旅游局決定，將亞航兩名“泡面潑空姐”涉事游客的不文明行為信息納入《全國游客旅游不文明記錄》。
專家指出，設立“黑名單”只是約束不文明旅游的第一步，但中國尚未建立信用體系，“黑名單”難以真正起到約束作用，還需要后續制度配合。
劉思敏建議，應進行專項旅游立法或出臺相關實施細則，并根據實際需要修改或對其進行進一步司法解釋，解決“有法可依”的可操作性問題。對于違法層面的不文明旅游行為，應加大懲處力度。
“促進文明旅游，軟性引導與硬性約束同樣重要。出境游只是一個窗口，文明還要從日常生活抓起。”張思寧表示，文明旅游是民眾文明素養的一部分，提升公民文明素養是一個長期過程。
蘭州大學新聞與傳播學院教師劉曉程表示，文明教化需以法律為基礎，以教育為主要途徑，打通學校、家庭等各個環節，構建正向影響的輿論場，使不文明出行的行為迫于環境壓力有所收斂。(記者彭卓、何晨陽)
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