[摘要] 近年來(lái)，中國(guó)公民出境游呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)，然而申辦出境手續(xù)繁瑣、出具證明繁多的問(wèn)題也困擾著眾多游客。曲云海還透露，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門正進(jìn)一步規(guī)范窗口單位服務(wù)、擴(kuò)大口岸自助查驗(yàn)通道使用范圍等便利措施。
近年來(lái)，中國(guó)公民出境游呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)，然而申辦出境手續(xù)繁瑣、出具證明繁多的問(wèn)題也困擾著眾多游客。國(guó)務(wù)院辦公廳日前召集外交部、公安部及國(guó)家旅游局等相關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議，研究從多方面采取措施提升出境管理服務(wù)、簡(jiǎn)化公民出境手續(xù)。
多數(shù)“奇葩證明”出自第二環(huán)節(jié)
北京陳先生辦理出境游手續(xù)時(shí)被要求提交材料“證明你媽是你媽”的經(jīng)歷，經(jīng)媒體報(bào)道后輿論反響強(qiáng)烈。
公安部出入境管理局副局長(zhǎng)曲云海介紹，絕大多數(shù)“奇葩證明”都出自辦理第二個(gè)環(huán)節(jié)。中商國(guó)際旅行社簽證部經(jīng)理王舸表示，有些國(guó)家和地區(qū)會(huì)從核實(shí)身份、核實(shí)家庭、核實(shí)財(cái)產(chǎn)三方面來(lái)防范出境后滯留不歸等問(wèn)題，要求申請(qǐng)人提交親屬關(guān)系證明、資產(chǎn)證明等相關(guān)材料。但隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷上升，各國(guó)對(duì)我國(guó)的簽證政策總體在放緩，需要提交的材料在不斷簡(jiǎn)化。以申請(qǐng)韓國(guó)簽證為例，早先需要申請(qǐng)人提供社保證明、工資卡流水等材料；但現(xiàn)在來(lái)自“北上廣深”等大城市的申請(qǐng)者，提供申請(qǐng)表、身份證、護(hù)照照片等材料就行了；如需證明親屬關(guān)系，也只需提交出生醫(yī)學(xué)證明的復(fù)印件。
“一些國(guó)家出于政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的考慮，通過(guò)設(shè)置‘簽證壁壘’來(lái)保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)，這是種較為普遍的做法。”外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)郭少春坦言，盡管近年來(lái)我國(guó)人員往來(lái)便利化工作取得了顯著進(jìn)展，但由于“簽證壁壘”、非法移民和境外犯罪等問(wèn)題，“簽證難”問(wèn)題依然顯著，與我國(guó)公民的實(shí)際需求相比存在較大差距。
辦證“與民方便”仍要完善
“部門一張嘴，群眾跑斷腿”。專家指出，“證明你媽是你媽”的問(wèn)題核心，是將本應(yīng)由職能部門承擔(dān)的核查職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到了群眾身上。國(guó)辦信息公開(kāi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，簡(jiǎn)政放權(quán)需要各方面統(tǒng)籌配合，能化簡(jiǎn)的化簡(jiǎn)，不能化簡(jiǎn)的也要提高效率，讓公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用。
曲云海表示，近年來(lái)，公安部陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)出入境手續(xù)辦理的便民措施，如將普通護(hù)照、往來(lái)港澳和往來(lái)臺(tái)灣通行證件申請(qǐng)表“三表合一”，推行網(wǎng)上預(yù)約辦理，縮短辦證時(shí)限等。看到媒體報(bào)道后，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門正在進(jìn)行排查清理，防止在辦理公民出國(guó)(境)手續(xù)中出現(xiàn)類似問(wèn)題。
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