[摘要] “帶薪休假”是一個(gè)幾乎已被遺忘的話題,但人社部最近的一項(xiàng)調(diào)查,使得該話題再度發(fā)熱。調(diào)查稱,目前帶薪休假的落實(shí)率僅有50%。許多網(wǎng)友認(rèn)為,這個(gè)調(diào)查結(jié)果在意料之中,有的甚至認(rèn)為50%的落實(shí)率比自己料想中的還要好。
“帶薪休假”是一個(gè)幾乎已被遺忘的話題,但人社部最近的一項(xiàng)調(diào)查,使得該話題再度發(fā)熱。調(diào)查稱,目前帶薪休假的落實(shí)率僅有50%。許多網(wǎng)友認(rèn)為,這個(gè)調(diào)查結(jié)果在意料之中,有的甚至認(rèn)為50%的落實(shí)率比自己料想中的還要好。
我國《勞動(dòng)法》規(guī)定了帶薪年休假制度,并且早在2008年就開始實(shí)施了《職工帶薪年休假條例》。到如今,該條例已實(shí)施了7年有余。可以說,不光私營單位職工對(duì)“帶薪休假”依舊陌生,許多公家單位的人也幾乎沒有去想,我們還有這么一個(gè)法規(guī)。
該條例落實(shí)不好,其實(shí)也不能全賴人家企業(yè)。企業(yè)的天職就是逐利,而保障職工權(quán)益,則是政府的天職。可是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,企業(yè)的利潤,某種意義上也是地方上的政績。很多時(shí)候,遷就企業(yè)就是維護(hù)政績。于是,勞動(dòng)監(jiān)察與執(zhí)法的缺位,便成了帶薪休假制度的死結(jié)之一。
凡事當(dāng)成政績和任務(wù)來抓,基本上都有望實(shí)現(xiàn)。值得欣慰的是,國務(wù)院去年印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,提出:到2020年,境內(nèi)旅游總消費(fèi)額要達(dá)到5.5萬億元;今后,職工帶薪年休假制度的落實(shí)將納入各地政府議事日程。國務(wù)院的這個(gè)規(guī)定,可謂切中了要害。因?yàn)?促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,與地方經(jīng)濟(jì)和官員政績扯上了關(guān)系,相信地方政府會(huì)在推動(dòng)職工年休假這件事情上有所作為。那么解開這個(gè)令人頭痛的死結(jié),是可以期待的。最近,北京市宣布將對(duì)帶薪年休假的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)察,受到了市民高度贊揚(yáng)。
但最大的死結(jié)卻不是法律的執(zhí)行,而在于法律本身。《職工帶薪年休假條例》一個(gè)最大的問題,就是給用人單位設(shè)置了“特殊情況”。譬如《條例》規(guī)定:單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排年休假。這樣的話,即使政府嚴(yán)格執(zhí)法,用人單位也可以找到理由為自己的違法行為辯護(hù)。
要知道,年休假是輪休,何時(shí)休、休幾天,主動(dòng)權(quán)在單位手中。一家企業(yè),365天都不安排職工幾天年假,我看不是什么“生產(chǎn)需要”,而是“摳門需要”。法律彈性太大,不僅會(huì)縱容企業(yè)搞“特殊化”,也會(huì)給職工維權(quán)、政府執(zhí)法帶來障礙。所以相關(guān)法條有必要修訂完善。當(dāng)然,地方政府和廣大企業(yè)務(wù)必扭轉(zhuǎn)那種原始低級(jí)的觀念,以為讓職工不停干活會(huì)創(chuàng)造更多利益。列寧同志早就告誡過我們:“不會(huì)休息的人就不會(huì)好好工作。”不尊重職工休息權(quán),只會(huì)提高生產(chǎn)成本,降低效率。 椿 樺 (媒體評(píng)論員)
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