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　　三部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》

　　其中有關(guān)導(dǎo)游小費(fèi)“陽光化”的提法引發(fā)多方熱議

　　國內(nèi)游“自愿”向?qū)в胃缎≠M(fèi),你怎么看?

　　享受了一場(chǎng)美好的旅程,導(dǎo)游態(tài)度好、服務(wù)佳,你愿意向付出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)游“打賞”嗎?

　　近日,國家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)三部委聯(lián)合出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),首次從國家層面上肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制。最引人注意的是,《指導(dǎo)意見》明確提出,旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　不少業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為,這意味著“導(dǎo)游小費(fèi)”將被合理化。消息一出,要不要給導(dǎo)游“小費(fèi)”的問題,再度引來了多方熱議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,倡導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)者自愿為優(yōu)質(zhì)服務(wù)“埋單”,接軌國際慣例,還有長路要走。

　　現(xiàn)狀>>>

　　導(dǎo)游小費(fèi)“陽光化”之路,過程阻力重重

　　近日,國家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)三部委聯(lián)合出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》。在這份《指導(dǎo)意見》中,引發(fā)多方熱議的是,“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。”換句話說,這是國家首次明確游客向?qū)в沃Ц缎≠M(fèi)合理化。不過,屢屢被推向輿論風(fēng)口浪尖的導(dǎo)游小費(fèi)“陽光化”之路,“試水”過程阻力重重。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在《指導(dǎo)意見》下發(fā)之前,就有過首個(gè)地方立法(河南省)對(duì)“導(dǎo)游可收小費(fèi)”作出明確規(guī)定。2011年,攜程就開始試水“國內(nèi)游小費(fèi)”項(xiàng)目——在產(chǎn)品頁面提示游客可以根據(jù)服務(wù)滿意度自愿支付小費(fèi)給導(dǎo)游。據(jù)參團(tuán)游客出行后的回訪調(diào)查顯示,六成游客“愿意支付小費(fèi)”,兩成游客“實(shí)際支付了小費(fèi)”。直到2013年,國家頒布了《新旅游法》,明確規(guī)定導(dǎo)游不得向旅游者索取小費(fèi),攜程暫停了這一項(xiàng)目。

　　近日,記者從攜程獲悉,為響應(yīng)國家三部委提出小費(fèi)合理化的政策,攜程方面會(huì)積極跟進(jìn),將重啟“小費(fèi)項(xiàng)目”。攜程相關(guān)人士表示,“三年前,只有我們一家旅行社試水,由于沒有明確的政策引導(dǎo),條件不夠成熟,很少有旅行社真正響應(yīng),整個(gè)行業(yè)也沒有發(fā)生太大的變化。如今有明確的政策在前,我們?cè)诳紤]重啟這一項(xiàng)目,鼓勵(lì)消費(fèi)者自愿為優(yōu)質(zhì)服務(wù)埋單。”

　　杭城市民孫小姐認(rèn)為,根據(jù)導(dǎo)游服務(wù)水平自愿支付“小費(fèi)”,這樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)推動(dòng)服務(wù)行業(yè)的良性循環(huán)或?qū)a(chǎn)生一定的積極作用。“尤其是在境外旅游,遇到特別盡責(zé)、服務(wù)意識(shí)好的導(dǎo)游,我很愿意支付小費(fèi),多付一些也無妨。”孫小姐表示。

　　在采訪中,不少旅游專家對(duì)小費(fèi)制度化表示肯定和支持,認(rèn)為一定程度上可提升旅游服務(wù)質(zhì)量。業(yè)界人士指出,這是《指導(dǎo)意見》的一個(gè)進(jìn)步。

　　然而,據(jù)媒體報(bào)道,小費(fèi)制度引來熱議,近三成網(wǎng)友表示支持,而反對(duì)的網(wǎng)友達(dá)到七成。大部分消費(fèi)者主要是擔(dān)心政策“走樣”,一旦允許導(dǎo)游公開收取小費(fèi),而眾多游客又不愿意給,屆時(shí)兩者之間的矛盾恐不可避免,由此還可能會(huì)導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)亂收費(fèi)或是出游、用餐成本增加。“給不給,給多少,都很難權(quán)衡。”

　　攜程旅游專家表示,此前攜程出臺(tái)過小費(fèi)“參考價(jià)”,建議小費(fèi)支付數(shù)額為每人每天20—50元人民幣。“小費(fèi)是‘隨意’、‘自愿’的,并非強(qiáng)制支付,導(dǎo)游也不能強(qiáng)行索取小費(fèi),不然‘小費(fèi)合理化’就變味了。”

　　觀點(diǎn)>>>

　　倡導(dǎo)“導(dǎo)游小費(fèi)”接軌國際,時(shí)機(jī)是否成熟?

　　記者了解到,在宏觀層面上為旅游服務(wù)費(fèi)正名,近年來成為國內(nèi)旅游業(yè)界的集體呼聲。“導(dǎo)游小費(fèi)”接軌國際,眼下時(shí)機(jī)是否成熟,再次成為了業(yè)內(nèi)的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士直言,從目前情況來看,導(dǎo)游小費(fèi)陽光化的初衷是好的,但給小費(fèi)的過程中怎樣才算是自愿、如何通過合同明確規(guī)定收取范疇和比例等問題,還需要盡快出臺(tái)相關(guān)解釋條款,否則《指導(dǎo)意見》只是“一紙福利”。

　　北京工商大學(xué)旅游與營銷系副教授張運(yùn)來認(rèn)為,盡管從《旅游法》實(shí)施起,小費(fèi)在合同中就不允許再單獨(dú)列出來,但事實(shí)上在出境游方面,小費(fèi)往往已經(jīng)包含在了團(tuán)費(fèi)中。從國際化的角度來看,付小費(fèi)應(yīng)該是一種趨勢(shì),但這必須是在游客自愿的基礎(chǔ)上,一旦有導(dǎo)游暗示或者脅迫給小費(fèi),就違反了《旅游法》,游客完全可以直接拒絕,還可以到其所在旅行社或旅游管理部門投訴。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、文化與休閑產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任吳承忠認(rèn)為,鑒于目前中國國民的消費(fèi)心理,立法中小費(fèi)的額度可以定為每次行程團(tuán)費(fèi)的1%-2%以內(nèi)。在行程結(jié)束前讓游客給導(dǎo)游服務(wù)打分,然后自愿直接付給導(dǎo)游。有關(guān)糾紛可通過向旅游市場(chǎng)管理部門行政投訴或者通過法律訴訟解決。

　　“赴小費(fèi)制國家旅游前,旅游合同都會(huì)標(biāo)注出游客要支付給導(dǎo)游以及司機(jī)的費(fèi)用,讓游客消費(fèi)得明明白白。”浙江光大國旅的領(lǐng)隊(duì)小陳對(duì)記者說,國人對(duì)服務(wù)小費(fèi)的觀念確實(shí)很薄弱,也沒有給小費(fèi)的消費(fèi)傳統(tǒng)。“在旅行過程中,很多游客都認(rèn)為自己交納的團(tuán)費(fèi)中就包含了小費(fèi)。”

　　在國外很普遍的支付小費(fèi)的消費(fèi)習(xí)慣,但因?yàn)閲椴煌⑽幕挟?小費(fèi)在國內(nèi)一直爭議不斷。慣例可以借鑒,但未必要照搬照抄。

　　浙江萬達(dá)旅游集團(tuán)質(zhì)檢總監(jiān)方圓認(rèn)為,國人普遍無付費(fèi)習(xí)慣,真正推動(dòng)起來難度不小。“如果遵循自愿原則,那么在極少人愿意支付小費(fèi)的情況下,對(duì)目前的旅游現(xiàn)狀而言改變程度有限;如果遵循強(qiáng)制原則,那更是要不得了,失去了小費(fèi)本身的意義。”方圓認(rèn)為,《指導(dǎo)意見》推出后,向游客倡導(dǎo)支付服務(wù)小費(fèi),一時(shí)間難以馬上見效。“改變這一現(xiàn)象將是一個(gè)漫長的過程。”