[摘要] 在洛陽的行政服務大廳，前來辦理工商注冊登記的“老板們”絡繹不絕。
在洛陽的行政服務大廳，前來辦理工商注冊登記的“老板們”絡繹不絕。注冊家政服務的張先生高興的說：現在辦事很方便，工作人員服務態度和好，效率也很高。
據悉，2015年上半年，洛陽市民營經濟單位戶數20.3萬戶，從業人員數137.5萬人；實現營業收入3685億元，完成增加值1164億元，實交稅金103億元，同比分別增長13%，14%，4%。全市新上民營經濟投資超千萬元項目216個，總投資349.8億元。其中，新上超億元項目83個。
近年來，洛陽市認真貫徹落實國家、省、市出臺的促進中小微型企業發展的政策措施，強化服務手段，推進項目建設，培育服務平臺，營造發展氛圍，推動民營經濟健康穩步發展。
營造發展環境
一是出臺《關于支持中小微型企業發展的意見》（洛發[2012]16號），從營造氛圍、加大財稅支持力度、推動創新發展、結構調整、促進集聚發展等多方面，進一步加大對中小微型企業的支持力度。出臺《中小微型企業發展專項資金管理使用暫行辦法》。市政府設立3000萬元中小企業發展專項資金，從技術改造提升、知識產權研發、市場開拓、清潔生產、信用擔保、服務體系建設等多方面支持中小企業發展。自專項資金設立以來，我們每年與市財政局聯合組織一次市中小企業發展專項資金申報工作，對我市發展形勢好、輻射帶動作用強、解決就業量大的中小微企業、服務平臺給予資金支持。2013年至今，累計下達項目39個，爭取資金額1807.4萬元，資金使用規模、效率均位居全省前列。出臺《關于轉發洛陽市八大科技創新工程實施方案的通知》（洛政辦 [2013]18號），制定中小高新技術企業成長等八大科技創新工程實施方案，支持小微企業科技創新發展。出臺《中小微企業信貸風險補償暫行辦法》，引導金融機構加大對中小微企業支持力度。出臺《關于實施“小巨人”企業培育工程的意見》（洛發[2011]19號），對全市“小巨人”重點培育企業經營情況進行考核，市財政對達標的“小巨人”重點培育企業進行獎勵。截至2013年，按照市政府變“事后”獎勵為“事中”獎勵要求，全市相繼開展了5次“小巨人”企業考核工作，共有56家企業達到“小巨人”年度培育目標而獲得市、縣（市、區）兩級財政獎勵，共獎勵財政資金3564萬元，其中市級獎勵1318.5萬元，縣（市、區）獎勵2245.5萬元。56家達標受獎勵企業中，47家企業為“小巨人”企業培育對象，其余9家企業為培育對象之外的其它企業。2014年考核結果，27家企業達標，擬獎勵資金1535萬元。出臺《關于大力發展微型企業的意見》和《洛陽市扶持微型企業創業實施辦法（試行）》，采取“投資者出資、財政補助、財政獎勵、小額貸款支持”的模式，扶持微型企業發展。
二是結合中原經濟區相關規劃及我市民營經濟發展實際，從我市民營經濟發展的基礎、現狀、優勢、存在問題、目標及目標體系、主要任務及實施路徑等方面，提出推進民營經濟發展工作思路，形成《洛陽市工業和信息化局推進民營經濟發展研究報告》。
三是充分利用各種網絡平臺、洛陽電視臺、日報社等新聞媒體，及時宣傳、解讀國家、省、市優惠政策。同時對民營經濟發展好的縣（市、區）、及發展迅猛的優秀企業的先進經驗、做法進行宣傳，為發展緩慢的企業提供借鑒。
緩解融資難題
一是持續做好金融服務工作。2014年，我市小微貸款余額為826.8億元，較年初增加128.1億元，增幅為18.3%，高于全市貸款增幅1.3個百分點。加大信用擔保體系建設。市財政撥付市金財擔保公司3000萬元、市中小企業擔保公司1000萬元，作為資本金注入，專項用于中小微型企業流動資金的貸款擔保。
二是建立小微企業信貸增信機制，財政資金與貸款企業保證金共同構建增信資金池，企業貸款風險由銀行與增信基金共同承擔，在擴大企業貸款額度的同時，降低企業融資成本，解決小微企業抵押擔保不足問題。
三是市財政出資2000萬元，設立企業還貸周轉金，委托金融機構封閉運作，為我市小微企業流動資金到期還貸續貸提供墊資服務，保障企業正常生產經營，防范企業資金鏈斷裂風險。
促進創新發展
一是支持小微企業建立洛陽市企業研發中心50多家、市工程技術研究中心35家、市重點實驗室2家、省工程技術研究中心4家，提升小微企業創新能力。
二是爭取國家、省科技計劃項目100多個、4000多萬元，安排市級科技計劃項目50多個、2200多萬元支持小微企業發展。
三是在小微企業集聚的產業集聚區、科技園區、科技企業孵化器內建立“軟件測試公共服務平臺”、“電子商務網站安全公共技術服務平臺”等服務平臺，為小微企業提供技術創新服務支撐；在洛陽大學科技園、卓陽孵化器內設立種子孵化基金，為小型微型企業創新創業提供融資服務。
四是積極落實企業研發經費加計扣除政策，支持小型微型企業開展創新活動，提升創新能力。
五是以高新區和省定產業集聚區為重點，積極建設各類科技企業孵化器。通過培育，卓陽耀濱科技企業孵化器、洛陽大學科技園、恒生科技園等5家被批準組建河南省科技企業孵化器，為入住企業提供從初創至成熟各個階段的保姆式服務，促進了小微企業的快速成長。
加強公共服務
一是完善中小微企業統計監測體系，做好骨干企業培育工作。認真實施中小企業“百千萬成長工程”，對7家省“百家成長企業”和100家市“百戶小微企業”定期收集企業運行情況；建立市中小企業運行監測體系，在全市范圍內，按照地域分布、行業層次、規模大小等，篩選120家中小企業建立運行監測體系，并納入全省中小企業運行檢測范圍。
二是培育洛陽市中小企業公共服務窗口平臺（由科融公司承建）和國家拖拉機質量監督檢驗中心（由洛陽西苑車輛與動力檢驗所有限公司承建）等2家國家級中小企業公共服務平臺，市財政給予50萬元獎勵；培育高檔研磨材料產業集聚區服務平臺、洛陽中小企業信息化云服務平臺、河南省生物技術公共服務平臺、河洛人才市場、無機非金屬材料公共服務平臺、洛陽國家大學科技園創業孵化平臺、洛陽科技企業創業創新服務平臺、洛陽信息科技城軟件公共技術服務平臺、洛陽市中小企業公共服務窗口平臺等9家省級中小企業公共服務平臺，市財政給予30萬元獎勵。
三是發展創業基地，孵化小微企業。為有效利用各類工業園區以及孵化基地等現有資源加快培育和支持小企業創業基地建設，切實緩解小微企業創業場地難、創業成本高等問題，我們以發展創業基地為依托，不斷摧生孵化了一批科技型小微企業。目前，洛陽恒生科技園創業基地被認定為省級小型微型企業創業示范基地。（中共洛陽市委辦公室 楊智偉）
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