2014年05月26日 10:39
來源:映象網-城市之聲
備受社會各界關注的“單獨二孩”政策，終于到了“瓜熟蒂落”的這一天。27日，省十二屆人大常委會第八次會議將在鄭州舉行，《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》已列入此次會議的建議議程。如果該條例草案獲得通過，也就意味著河南省“單獨二孩”政策將正式落地并開始實施。
【數據】
“單獨二孩”政策已在23省實施
“單獨二孩”政策之所以備受關注，是因為牽扯千千萬萬個家庭的切身利益。
記者統計后發現，從今年1月17日浙江省率先實施該政策后，如今已有江西、安徽、天津、北京、廣西、上海、陜西、四川、重慶、青海、甘肅、廣東、湖北、遼寧、江蘇、吉林、云南、湖南、福建、內蒙古、黑龍江、貴州等23個省區市陸續實施了“單獨二孩”政策。
根據各地披露的公開信息，記者發現，在未實施“單獨二孩”政策的省份中，山西、河北、山東、海南等四省，將在本月底之前舉行的省人大常委會上，審議修改該省的人口與計劃生育條例草案。如果不出所料，都會順利通過并開始實施該政策。
另外，寧夏也明確表示將于今年實施，只有新疆、西藏暫時還沒有時間表。
【消息】
我省明天審議“單獨二孩”政策
5月15日，省十二屆人大常委會第三十一次主任會議在鄭州舉行，會上，省人大法制委員會有關同志就修改《河南省人口與計劃生育條例》的必要性和《決定(草案)》的起草過程、主要內容等作了說明。會議同意，將《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》列入明天召開的省十二屆人大常委會第八次會議建議議程。
據悉，在明天召開的會議上，將就建議議程進行表決，從而列入會議的正式議程。隨后，《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》將提交會議正式審議、表決。
【步伐】
我省修法準備工作
正在緊鑼密鼓進行
“全國20多個省區市實施了‘單獨二孩’政策，河南的速度為啥這么慢？”反饋中，這種聲音居高不下。
其實，自去年年底的十八屆三中全會明確了啟動實施“單獨二孩”政策后，我省就立即開展了相關工作。
記者從省人大常委會、省政府獲悉：今年2月，省人大成立了《決定(草案)》起草小組，向社會各界、有關單位征求了意見，并到部分市進行了調研。2月22日，省政府第22次常務會議聽取了有關“單獨二孩”政策的匯報，并提請省委常委會研究決定；在隨后舉行的省委常委會上，該政策已獲得原則通過。今年3月初，省人大常委會啟動了放開“單獨二孩”、修訂《條例》的立法調研項目，調研小組對我省人口與計生工作情況進行調研。
在3月25日召開的省十二屆人大常委會第七次會議上，副省長趙建才作了《關于我省人口與計劃生育情況的專項工作報告》，此舉也被視為修法的前提和鋪墊之一。
【影響】
實施后每年或多生5萬至8萬人
我省實施“單獨二孩”政策后，到底有多少人符合這項政策？會不會迎來生育高峰？人口數量會不會迅速增長？
趙建才透露，按戶籍人口口徑、女方22歲結婚測算，我省目前約有“單獨”夫妻100萬對，預計今后一個時期內，每年將會新增15萬多對“單獨”夫妻。
“初步測算，在政策平穩實施的情況下，平均每年多生的人口數為5萬至8萬，每年出生率提高0.5至0.75個千分點。按女方27歲生育第二個子女推算，當前我省產生的生育堆積為35萬對，如果這些‘單獨’夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內生育，短期內對人口出生會產生一定影響。”趙建才透露，因此，我省制定了一系列防控措施，使生育堆積對出生規模影響可控，出生總人口在省規劃目標之內。
趙建才說，從總體上看，隨著經濟社會快速發展，群眾受教育程度不斷提高，養育孩子成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低。“因此，啟動實施‘單獨二孩’在我省可行”。
熱點釋疑
“單獨二孩”不等于“單獨二胎”
在媒體報道中，有的使用“單獨二孩”政策，有的使用“單獨二胎”政策，由此引發了不少市民的疑問：已有的雙胞胎單獨家庭或者未來生育了雙胞胎的夫妻，能否再要二胎？這項政策究竟怎樣解讀才更準確？到底是叫“單獨二孩”還是“單獨二胎”？
針對市民的疑問，昨天，衛計委相關人士澄清說，“單獨二孩”不等同于“單獨二胎”。如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。
全國各地“單獨二孩”實施時間表
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