廣東保監(jiān)局:保持對違法違規(guī)的高壓態(tài)勢
一季度，廣東保監(jiān)局向30家保險(xiǎn)公司及代理機(jī)構(gòu)開出罰單，涉及相關(guān)責(zé)任人29個。除對違法違規(guī)公司處以巨額罰款外，該局還對部分公司施以暫停新業(yè)務(wù)的處罰。無論從處罰數(shù)量還是從處罰力度看，廣東保監(jiān)局重拳治理市場亂象的決心都十分堅(jiān)定。
對此，廣東保監(jiān)局回應(yīng)《證券日報(bào)》保險(xiǎn)周刊稱，要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，保持對違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，提高違法成本，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，推動市場長期健康、平穩(wěn)發(fā)展。
一季度財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)增17%
“截至目前，廣東產(chǎn)險(xiǎn)市場無論是保費(fèi)規(guī)模還是經(jīng)營效益都走在全國前列，市場環(huán)境日趨優(yōu)化、保險(xiǎn)服務(wù)不斷改善，群眾對保險(xiǎn)行業(yè)的滿意度在逐步提升。”廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)人對《證券日報(bào)》保險(xiǎn)周刊表示。
記者看到，今年一季度，廣東實(shí)現(xiàn)財(cái)險(xiǎn)收入1182081.96萬元，同比增長16.88%。其財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入在全國排名位居第二，比排名第三的浙江省保費(fèi)收入多164874.86萬元。
保險(xiǎn)市場的發(fā)展壯大與監(jiān)管部門的工作密不可分。該局負(fù)責(zé)人表示，他們堅(jiān)持市場化監(jiān)管，鼓勵轄區(qū)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合市場實(shí)際，完善管理和服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和渠道；促進(jìn)市場主體在遵循和適應(yīng)市場供求關(guān)系變化的基礎(chǔ)上，在符合法律法規(guī)的框架內(nèi)，走有各自特色的發(fā)展道路，推動市場長期健康、平穩(wěn)發(fā)展。
據(jù)介紹，自2012年以來，廣東保監(jiān)局在監(jiān)管過程中重點(diǎn)堅(jiān)持了兩方面的監(jiān)管思路：
一是償付能力監(jiān)管導(dǎo)向。以落實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性和完善內(nèi)控制度建設(shè)為核心，以現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管為手段，采取有效的監(jiān)管措施，促使保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高防御風(fēng)險(xiǎn)能力、保持可持續(xù)健康發(fā)展。具體來說，就是促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前市場環(huán)境相符的承保利潤率。
二是堅(jiān)持從嚴(yán)處理違規(guī)行為。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，保持對違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，是廣東保監(jiān)局實(shí)現(xiàn)對市場有效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和措施。
防止違法行為死灰復(fù)燃
盡管經(jīng)過近年來的整治，廣東產(chǎn)險(xiǎn)市場的違法違規(guī)行為大大減少，市場秩序日趨好轉(zhuǎn)，但廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)人指出：“市場仍存在各種復(fù)雜的利益關(guān)系，一些違法違規(guī)行為在一段時(shí)間內(nèi)銷聲匿跡后可能又重新出現(xiàn)，特別是市場惡性競爭所隱含的虛列費(fèi)用等問題。因此，保持打擊行為的高壓態(tài)勢非常重要。”
今年年初，廣東保監(jiān)局針對佛山市場部分產(chǎn)險(xiǎn)公司的違法、違規(guī)行為，采取了包括停止接受車險(xiǎn)新業(yè)務(wù)等嚴(yán)重處罰，體現(xiàn)了徹底治理市場違規(guī)行為的決心。“只有從嚴(yán)處罰，才能真正觸動違法違規(guī)公司；只有提高違法成本，才能有效打擊違法行為。”該局負(fù)責(zé)人表示。
從保費(fèi)數(shù)據(jù)可也管窺出廣東財(cái)險(xiǎn)市場競爭之激烈。今年一季度，廣東共有34家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司參與市場競爭，與去年同期相比，人保股份廣東分公司、平安財(cái)險(xiǎn)廣東分公司、太保財(cái)險(xiǎn)廣東分公司和中華聯(lián)合廣東分公司均保住了自己的市場份額，4家公司依次占據(jù)了廣東省財(cái)險(xiǎn)市場前四位；太平車險(xiǎn)廣東分公司的市場份額則從第9位滑落至第17位，鼎和財(cái)產(chǎn)廣東分公司的市場份額從第11位上升至第5位，天安廣東分公司從第13位上升至第9位。盡管整體上看，各家公司所占市場份額的排名變化不算很大，但激烈的市場競爭態(tài)勢也十分突出。
充分的競爭有利于市場進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，但在激烈的競爭形勢下，一些企業(yè)出現(xiàn)“變形動作”，損害了消費(fèi)者的利益，這正是監(jiān)管部門要治理的。
廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將在監(jiān)管方面進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，特別是針對保險(xiǎn)市場中損害群眾利益的若干問題，將通過監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)消費(fèi)者聯(lián)合，從思想教育、健全制度和機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、加大懲處等方面創(chuàng)新推進(jìn)、降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。主要措施包括多部門聯(lián)合、綜合治理，完善現(xiàn)場檢查，以及加大損害消費(fèi)者利益案件的查處力度；建立損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益案件分類查處機(jī)制；對影響惡劣的違法違規(guī)問題嚴(yán)查重打，對涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
同時(shí)，除加大違法行為處罰力度，廣東保監(jiān)局還將加大對違法行為的約束力度。一是加快體制創(chuàng)新。科學(xué)、合理地設(shè)置權(quán)力，切斷以權(quán)謀私的紐帶，盡快消除在政策、法規(guī)和制度等方面存在的缺位和錯位。二是完善監(jiān)督制約機(jī)制。將監(jiān)管部門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。三是改善政策環(huán)境。加強(qiáng)與政府等部門的溝通聯(lián)系，與省高院定期開展研討活動，就保險(xiǎn)訴訟中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行交流，加快統(tǒng)一各地法院的司法標(biāo)準(zhǔn)。
該負(fù)責(zé)人還表示，將促進(jìn)市場主體進(jìn)行自我規(guī)范與糾錯。一是完善內(nèi)控制度。引導(dǎo)公司以業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、分支機(jī)構(gòu)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控為重點(diǎn)，建立健全覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)控制度，并建立與內(nèi)控制度相銜接的責(zé)任追究制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。引導(dǎo)公司建立問題反饋機(jī)制和制度改進(jìn)機(jī)制，將保險(xiǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管政策融入內(nèi)控體系，促進(jìn)公司依法合規(guī)經(jīng)營。三是提升制度執(zhí)行力。建立健全內(nèi)控組織體系，完善內(nèi)審、合規(guī)管控等部門的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)自我糾錯能力。（冷翠華）
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