人民日?qǐng)?bào)海外版:美國(guó)用制裁綁架世界
美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓近日稱，鑒于中國(guó)和新加坡大幅減少伊朗原油進(jìn)口，決定將中新兩國(guó)列入伊朗石油制裁豁免名單，觀察期半年并可延長(zhǎng)。中新自此“榮幸”加入今年初以來美國(guó)炮制的那份長(zhǎng)長(zhǎng)的“大赦”名單。近來中東局勢(shì)劍拔弩張，美國(guó)對(duì)伊朗圍而不打，為切斷其經(jīng)濟(jì)命脈，發(fā)動(dòng)困堵伊朗的石油戰(zhàn)，用制裁大棒威逼其他國(guó)家遠(yuǎn)離伊朗的石油，進(jìn)而上演一出綁架世界的美式肥皂劇。
美伊矛盾由來已久，美國(guó)不喜歡伊朗，也不準(zhǔn)別人接近伊朗。于是美國(guó)找準(zhǔn)機(jī)會(huì)施展乾坤大挪移，將美伊矛盾演變?yōu)閲?guó)際社會(huì)與伊朗的矛盾，將美伊恩怨轉(zhuǎn)化為世界與伊朗之間的恩怨。美國(guó)搖身一變，成了整個(gè)國(guó)際社會(huì)的代言人，美國(guó)的喜好和國(guó)內(nèi)法，就是世界的喜好和國(guó)際法，世界因此被美國(guó)綁架。一旦發(fā)現(xiàn)某國(guó)在未征得其首肯的情況下與伊朗做石油生意，就會(huì)受到美國(guó)的懲罰。這種國(guó)際關(guān)系中的株連法則仍舊陰魂不散，不僅在國(guó)際社會(huì)制造混亂，使其他國(guó)家不得不看美國(guó)的臉色行事，更會(huì)對(duì)其他國(guó)家正常的貿(mào)易活動(dòng)造成傷害。
去年底，美國(guó)單方面擴(kuò)大對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，禁止外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與伊朗中央銀行有業(yè)務(wù)往來。歐盟緊跟其后，自今年7月1日起對(duì)伊朗實(shí)行石油禁運(yùn)，“倒伊”的國(guó)際聯(lián)盟自此形成。此前，歐盟成員國(guó)在該問題上存在較大分歧。因?yàn)橐坏┩Ｖ箯囊晾蔬M(jìn)口石油，一些國(guó)家將不得不以更高價(jià)格從其他地方買油，這對(duì)舉步維艱的歐洲經(jīng)濟(jì)無異于雪上加霜。
伊朗目前是全球第四大產(chǎn)油國(guó)、歐佩克第三大石油出口國(guó)。石油和天然氣出口利潤(rùn)占到伊朗經(jīng)濟(jì)收入的80%。美國(guó)的制裁，預(yù)計(jì)會(huì)讓伊朗政府的財(cái)政收入減少20%至30%。克林頓說，伊朗原油出口數(shù)量已經(jīng)從去年同期的每天250萬桶，減少到了目前的每天150萬桶，預(yù)計(jì)全年原油貿(mào)易收入會(huì)損失320億美元。
美歐相繼制裁之后，中國(guó)將何去何從？中國(guó)外交部表示，反對(duì)一國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)另一國(guó)實(shí)施單邊制裁，更不會(huì)接受將單邊制裁強(qiáng)加于第三國(guó)的做法。
美國(guó)此次對(duì)中國(guó)做出的豁免決定背景復(fù)雜：一方面，美國(guó)拖到最后一分鐘才宣布豁免中國(guó)，希望中國(guó)不要購買伊朗原油，并能夠在伊核談判中發(fā)揮更大作用。另一方面，美國(guó)也不愿冒與中國(guó)交惡的風(fēng)險(xiǎn)。
奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)美國(guó)的石油獨(dú)立，試圖減少對(duì)中東地區(qū)的石油依賴，以增加要挾他國(guó)的籌碼。作為新興的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)卻需要穩(wěn)定的石油供應(yīng)來維系自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，西方的石油巨頭已經(jīng)將世界的油氣資源肥肉瓜分殆盡，中國(guó)只能見縫插針地尋求油源，但這些產(chǎn)油國(guó)不少又碰巧是美國(guó)不喜歡的“問題國(guó)家”，必然遭到美國(guó)的排擠。
美雖然宣稱對(duì)伊朗奉行的是“談”與“壓”的雙軌政策，但更偏重用后者。近來，為給予伊朗經(jīng)濟(jì)致命一擊，逼伊朗就范，不惜擴(kuò)大制裁范圍與對(duì)象，甚至陷入“為制裁而制裁”怪圈。從某種意義上，“制裁”已從解決伊朗核問題的手段，演變成被美國(guó)玩弄于股掌間、翻云覆雨的政治把戲。
(阮宗澤 作者為本報(bào)特約評(píng)論員、《國(guó)際問題研究》主編)
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