多部門支持循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)上市 鼓勵多元化信貸
近日，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》。《經(jīng)濟參考報(微博)》記者從有關(guān)方面了解到，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會等四部門正在建立聯(lián)動機制，醞釀和完善相關(guān)金融措施支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)上市和利用債券融資。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人此前在接受記者采訪時表示，“有關(guān)方面將出臺支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施，按照政府推動、市場引導(dǎo)的方針，綜合運用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、金融等政策措施，建立一個有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策支持體系，引導(dǎo)社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融資難問題。”
據(jù)介紹，四部門正在完善聯(lián)動機制，實現(xiàn)政策、法規(guī)、技術(shù)、項目信息、專家資源等方面的信息共享。各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合部門負責篩選綜合效益好的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)(示范基地)、企業(yè)、項目，并推薦給金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)。在符合條件的前提下，各類金融機構(gòu)將積極支持。
根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，到“十二五”末的目標是，主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元。國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟研究中心有關(guān)專家表示“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)更加注重財稅、金融等政策的引導(dǎo)作用，建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，提高資源利用率。”
記者從銀監(jiān)會等有關(guān)方面了解到，一段時間以來，各級銀行業(yè)等金融機構(gòu)正在根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和項目的風(fēng)險特點，加強人員培訓(xùn)，引進有關(guān)專業(yè)人才，努力提高金融機構(gòu)對涉及循環(huán)型企業(yè)和項目的授信能力，同時借助第三方評審和外包等方式，提高對循環(huán)經(jīng)濟實施信貸支持的能力。
北京市一家商業(yè)銀行的負責人告訴記者，“前期我們已接到通知，對列入國家、省級的循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)(示范基地)、企業(yè)，和重大循環(huán)經(jīng)濟項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。”
據(jù)了解，有關(guān)部門還將出臺規(guī)定，對由國家、省級政府支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)將重點給予信貸支持。對示范市、縣園區(qū)(示范基地)的循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的建設(shè)和運營，銀行業(yè)金融機構(gòu)也應(yīng)給予相應(yīng)的信貸支持。
記者從證監(jiān)會等有關(guān)方面進一步了解到的消息是，有關(guān)方面正醞釀拓展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的直接融資渠道。國家發(fā)改委、證監(jiān)會將支持符合條件的國家、省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)(示范基地)、企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具，探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)(示范基地)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。
據(jù)了解，國家發(fā)改委等還將醞釀具體措施鼓勵股權(quán)投資基金投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目，鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
此外，有關(guān)部門將支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款，支持鼓勵循環(huán)經(jīng)濟項目申請清潔發(fā)展機制項目(CD M )。
據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，有關(guān)部門還將多方面引導(dǎo)社會資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各地也將因地制宜，制定本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟指明方向，減少社會投資的政策風(fēng)險。同時，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對社會資金的引導(dǎo)作用。
“也要發(fā)揮價格杠桿對社會資金的引導(dǎo)作用，要研究促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)價格和收費政策，引導(dǎo)消費者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，使得循環(huán)經(jīng)濟項目能夠?qū)ι鐣Y金產(chǎn)生巨大的吸引力。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示。
金融界首席分析師趙歡表示，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟同時也是美麗中國的一個重要環(huán)節(jié)，隨著后續(xù)相關(guān)支持政策細則的發(fā)布，循環(huán)經(jīng)濟將得到迅速發(fā)展，相關(guān)概念有望在A股市場進一步發(fā)酵。”
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