社科院稱(chēng)政府采購(gòu)只買(mǎi)貴的 個(gè)別超市場(chǎng)價(jià)37倍
政府采購(gòu)買(mǎi)貴了？
2月25日，中國(guó)社科院公布的一份關(guān)于中國(guó)法制的報(bào)告內(nèi)容指出，2012年政府采購(gòu)商品價(jià)格約8成高于市場(chǎng)平均價(jià)格。高于市場(chǎng)價(jià)1.5倍以?xún)?nèi)的商品占70%左右，另有市場(chǎng)價(jià)3倍以上的占1.86%的。
中國(guó)社科院法學(xué)所專(zhuān)家呂艷濱指出，當(dāng)前統(tǒng)一辦公用品標(biāo)準(zhǔn)，理順政府采購(gòu)管理體制非常迫切?！皼](méi)有統(tǒng)一的辦公用品標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，難免有些采購(gòu)超出市場(chǎng)價(jià)。”
2002年規(guī)模為1009億元，2011年則達(dá)到1.13萬(wàn)億元，相當(dāng)于一個(gè)哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)總量。為此，10年間中國(guó)政府累計(jì)預(yù)算節(jié)約財(cái)政預(yù)算資金6600億元，占GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)的2.4%。
只買(mǎi)貴的？
根據(jù)中國(guó)社科院的調(diào)查，2012年1月1日到9月30日，4省協(xié)議供貨商品的調(diào)查，在11萬(wàn)多件商品中，有22件商品的商品單價(jià)超過(guò)市場(chǎng)平均價(jià)的6-37倍。
其中，某地方顯示采購(gòu)了1臺(tái)計(jì)算機(jī)，同類(lèi)型號(hào)市場(chǎng)平均價(jià)為2649元，但是政府采購(gòu)的單價(jià)為98730元。
而即使去掉這些商品，以及其他需要特供的商品等(如警務(wù)工具、消防用具)外，仍有79.86%的商品高于市場(chǎng)價(jià)格，其中70%左右、21%的政府集中采購(gòu)商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)的1.5倍、1.5-2倍。另有1.8%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)3倍以上。
這些高出市場(chǎng)平均價(jià)3倍的商品，包括移動(dòng)存儲(chǔ)的硬盤(pán)，照相器材，以及電腦內(nèi)存、硒鼓、投影機(jī)燈泡等耗材。
在調(diào)研的高于市場(chǎng)平均價(jià)商品涉及15190件，實(shí)際支出合計(jì)7934萬(wàn)，占全部商品總件數(shù)的79.86%，占全部商品支出的85.68%，實(shí)際多支出了2074萬(wàn)。
市場(chǎng)平均價(jià)主要按京東和淘寶計(jì)算，由于這些電子商務(wù)公司沒(méi)有門(mén)面租金，價(jià)格顯得偏低些。中國(guó)社科院法學(xué)所專(zhuān)家呂艷濱指出，政府采購(gòu)應(yīng)該從網(wǎng)上電商下單，可以節(jié)約資金，“電商的價(jià)格，應(yīng)該是市場(chǎng)平均價(jià)，而不是到店鋪去買(mǎi)。”
提高透明度
解決政府采購(gòu)價(jià)格偏高的問(wèn)題，需要提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，并統(tǒng)一辦公用品標(biāo)準(zhǔn)。
目前政府采購(gòu)?fù)该鞫扔写岣?。比如本次社科院在全?guó)地方的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)獲取中，遇到了巨大阻力。僅僅有廣東、黑龍江、江西、福建的信息，其他省市的數(shù)據(jù)并未獲得。
更多的省市并不愿將商品型號(hào)、采購(gòu)數(shù)量和成交單價(jià)等信息公開(kāi)。這就使得實(shí)際的政府采購(gòu)存在虛報(bào)高價(jià)的可能。
而所以8成政府采購(gòu)商品價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，也與目前的政府采購(gòu)的協(xié)議供貨制度需要改進(jìn)，同時(shí)需要進(jìn)一步統(tǒng)一辦公用品標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)。
協(xié)議供貨，是指在協(xié)議有效期內(nèi)，通過(guò)招標(biāo)方式，采購(gòu)人直接或者談判以及詢(xún)價(jià)等方式與協(xié)議供應(yīng)商簽訂供貨合同。由于很多協(xié)議供貨往往有周期，一般以半年或季度為周期，實(shí)際上該期間價(jià)格變化很大，特別是電子產(chǎn)品價(jià)格下降快。
而目前政府采購(gòu)商品統(tǒng)一性有待提高。比如前財(cái)政部?jī)H僅要求對(duì)臺(tái)式機(jī)和打印機(jī)的配置，分別提出了6項(xiàng)、7項(xiàng)統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)。這杜絕了天價(jià)采購(gòu)和豪華采購(gòu)現(xiàn)象。但成千上萬(wàn)的其他政府采購(gòu)商品，特別是特供商品，仍無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
上述社科院報(bào)告指出，“有些特供商品僅僅是外觀、包裝或者型號(hào)的區(qū)別，但其價(jià)格卻遠(yuǎn)高于同類(lèi)商品，并未體現(xiàn)出與采購(gòu)高價(jià)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品性能和附加值?！?/font>
(定軍)
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