華能低價(jià)賣礦被指國(guó)資流失 接盤者為原煤炭部人士
賣價(jià)不到一年預(yù)期銷售額
在隴東黃土高原南緣，沿著狹窄崎嶇的盤山公路走十公里左右，一片開闊平地躍入眼簾。按照路牌的指示，這里就是邵寨煤礦的所在地。
審計(jì)署一紙公告將這座位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣的煤礦拉進(jìn)了輿論旋渦，因未經(jīng)評(píng)估而將其探礦權(quán)原價(jià)轉(zhuǎn)讓，五大電力集團(tuán)之一的華能集團(tuán)遭曝光。這樣的操作被外界質(zhì)疑有利益輸送之嫌并可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。盡管華能集團(tuán)表示已作整改，但此項(xiàng)交易仍存在謎團(tuán)待解。
華能集團(tuán)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者回應(yīng)稱，早在2010年10月就作出了退出投資的部署。但本報(bào)記者了解到，華能集團(tuán)此后仍在該煤礦投入了數(shù)以億計(jì)的巨資。而對(duì)邵寨煤礦的實(shí)地探訪，華能集團(tuán)至今尚未退出。而作為煤礦的最終接盤者，北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）難覓任何蹤跡。
這個(gè)央企轉(zhuǎn)讓給民企的項(xiàng)目受益主體到底是誰？和這些疑問一樣待解的是，一個(gè)業(yè)內(nèi)人士眼中擁有較好資源潛力的煤礦為何會(huì)被華能集團(tuán)放棄？既然要收回投資卻又為何“退而不撤”、甘為他人作嫁衣？
本報(bào)兩周多來持續(xù)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)交易的涉及方企業(yè)閃現(xiàn)原煤炭工業(yè)部人士。
探礦權(quán)換債權(quán)？
5月10日，審計(jì)署發(fā)布華能集團(tuán)2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，其中發(fā)現(xiàn)，華能集團(tuán)未經(jīng)評(píng)估將2009年收購(gòu)的邵寨煤礦探礦權(quán)，按照當(dāng)初收購(gòu)時(shí)的原價(jià)5.37億元轉(zhuǎn)讓給其與大地能源合資成立的靈臺(tái)邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（下稱“邵寨公司”）。
當(dāng)天，華能集團(tuán)回應(yīng)稱，已責(zé)成華能甘肅公司對(duì)邵寨煤礦探礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估后的價(jià)值轉(zhuǎn)讓給邵寨公司。
此后，華能集團(tuán)回應(yīng)本報(bào)記者稱，轉(zhuǎn)讓時(shí)沒做資產(chǎn)評(píng)估是因?yàn)楫?dāng)時(shí)尚未取得探礦權(quán)證，不具備評(píng)估探礦權(quán)的條件。
本報(bào)記者經(jīng)過調(diào)查和對(duì)華能集團(tuán)的采訪，梳理出了此項(xiàng)轉(zhuǎn)讓的來龍去脈。
根據(jù)靈臺(tái)縣政府網(wǎng)站2009年6月發(fā)布的消息，邵寨煤礦位于邵寨鎮(zhèn)東南部，井田面積22.51平方公里，探明煤炭?jī)?chǔ)量2.57億噸，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為180萬噸/年，生產(chǎn)年限50年，煤層賦存穩(wěn)定，低灰、低硫、瓦斯含量低，是一個(gè)較為理想的工業(yè)用煤礦。
這個(gè)井田的本來探礦權(quán)人是靈臺(tái)縣自來水公司等機(jī)構(gòu)，2009年6月，華能甘肅能源開發(fā)有限公司（下稱“華能甘肅公司”）與前者及平?jīng)鍪袊?guó)土資源局三方簽訂了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書。
華能集團(tuán)給本報(bào)記者提供的一份有關(guān)邵寨煤礦的資料顯示，華能甘肅公司分別于2009年7月、2011年7月、2012年6月，分三次向平?jīng)鍪袊?guó)土廳繳納邵寨煤礦探礦權(quán)價(jià)款共計(jì)5.37億元。
蹊蹺的是，在第一次支付探礦權(quán)價(jià)款后的2010年10月，華能集團(tuán)就做出了處置邵寨項(xiàng)目、收回投資的決定。當(dāng)年12月，華能集團(tuán)同意華能甘肅公司以協(xié)議讓渡方式轉(zhuǎn)讓邵寨煤礦。
根據(jù)上述資料，華能方面分兩步退出邵寨煤礦：第一步由華能甘肅公司與大地能源組建項(xiàng)目公司邵寨公司，前者絕對(duì)控股。第二步待項(xiàng)目公司取得邵寨煤礦探礦權(quán)后，華能甘肅公司出讓所持有的全部股份，收回全部投資，由大地能源獨(dú)資開發(fā)建設(shè)。
2011年4月，邵寨公司成立，注冊(cè)資金500萬元。其中，華能甘肅公司出資255萬元，占51%的股權(quán)；大地能源出資245萬元，占49%的股權(quán)。同時(shí)雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定取得探礦權(quán)后，合資公司應(yīng)對(duì)華能甘肅公司進(jìn)行補(bǔ)償。
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