2012-11-01 06:14:00 來源:大河網——大河報
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核心提示
批發市場外遷，前期培育市場，稅費是否可以減免？商戶住宿問題怎么解決？商戶子女上學咋辦？交通問題如何解決？
把批發市場遷出去，對于市場本身和市場眾多的商戶來講，是一種不得不承受的陣痛！昨日，鄭州市出臺《關于支持中心城區市場外遷的若干意見》（下稱《意見》），從手續審批、住房建設、基礎設施配套、財稅減免、任務獎勵等五個方面為市場外遷工作注射“助推劑”，一些商戶的經營、生活問題也得到關注。
《意見》都有哪些得力措施？
5大政策助推
助推
1
審批加速
納入重大項目聯審聯批
對參與市場集聚區建設的企業，其項目立項、規劃、土地指標落實及工商稅務登記等手續的辦理納入重大項目聯審聯批例會。對入駐新的市場集聚區的商戶，統一辦理工商、稅務等相關證件；幫助協調解決信用擔保和金融貸款等問題。
助推
2
配建住房
經營商戶可優先申請公租房
對建筑面積在50萬平方米以上的承接市場，所在區域內可適當配建商業住宅。這對承接市場的建設企業無疑是個利好消息，這不僅增加了企業的盈利途徑，還可利用配建商業住宅迅速回籠資金或作為融資渠道，并利用入住的市民迅速聚集人氣。
《意見》還要求：相關縣(市、區)在市場集聚區規劃布局時，要依據市場需求，配建公共租賃住房，納入政府統一管理。市場集聚區內符合條件的經營商戶可優先申請入住公共租賃住房。
助推
3
基礎配套
公交場站同步建，商戶子女可在附近入學
市場外遷后，新建的市場普遍比較偏遠，首要解決的就是交通問題。
《意見》要求，根據市場外遷工作的進度，同步設計、同步建設公交樞紐站、首末站，逐步開通、增加市場集聚區和市中心城區連接的公交線路，保證公共交通方便順暢。
除公交線路外，在基礎教育、醫療、公安、消防、交通、供電、供暖、供氣、通信、綠化、排污、環衛等公共服務設施布局配套方面，市財政也要予以支持。從事經營活動者的子女享受與區域內居民同等的入學、就醫等權利。
助推
4
財稅優惠
市本級收費免收或減半征收
對入駐市場集聚區項目和市場遷出后，土地開發形成的土地出讓總價款在上繳市財政后，形成的土地出讓金凈收益，市級留成40%，余額返還相關縣(市、區)，用于其基礎設施建設。
對于市場集聚區建設中需要交納的各項規費，除國家和省明文規定不得減、免的，市本級權限范圍內行政性收費和財政全供單位的事業性收費予以免收；市政府規定權限范圍內的經營服務性收費減半征收。
助推
5
重金獎勵
外遷一個市場，轄區政府最高可獲獎200萬
市財政每年列支的1億元，用于對外遷市場和市場集聚區的獎補。
各縣(市、區)每完成一個市場外遷任務，給予市場所在轄區政府(管委會)100萬元～200萬元的獎勵；每完成一個市場集聚區建設，對承接地所在縣(市、區)政府給予200萬元～300萬元的獎勵。對未按要求完成市場外遷任務的縣(市、區)政府、管委會，每少完成一個市場外遷任務給予50萬元的處罰，處罰資金直接從財政劃撥款中扣除。
【規定】
騰出的土地
咋利用？
建設新的商業形態，禁建批發市場
市場外遷的目的之一就是“騰籠換鳥”，籠子騰出來后，換成什么“鳥”呢？《意見》對市場外遷后騰出的土地如何利用進行了較為明確的規定。
在市場外遷范圍內，屬于租用集體用地所建的市場，在騰出的土地上，要建設新型城市綜合體、高端商業或商業次中心。對屬于在國有土地上建設的市場，要重塑商業形態，不得建設具有批發業態的市場。
凡未轉為國有的市場用地，有關部門不得為其辦理規劃建設手續，并不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。
【實施】
外遷工作
進展如何？
已遷出22家 四環內不再建批發市場
本來規劃的是城市綠地，卻建成了批發市場；本來是政府劃撥的辦公用地，也建成了批發市場；沒有經過規劃批準，批發市場卻經營了好多年……
對此，《意見》要求，凡是法律、法規明確規定，未經消防部門驗收合格的市場，無照經營的市場，違法建設的市場，必須依法取締和拆除；凡是經營假冒偽劣商品的，要依法處理。
市政府還要求，四環以內除規劃的公益性農貿類市場外，原則上一律不再審批新建、擴建商品交易批發市場和倉儲物流項目。
今年3月份，鄭州市啟動了批發市場外遷工作，截至目前，已有22家市場完成外遷，超額完成今年的市場外遷任務。
根據《關于加快推進中心城區市場外遷工作的實施意見》，鄭州市將規劃建設十大市場集聚區，這些新的市場將成為外遷市場商戶的首選。包括：滎陽市廣武鎮的農產品市場集聚區，中牟汽車產業園的汽車及汽車后市場集聚區，新鄭市龍湖鎮的建材市場集聚區，管城回族區機場高速以西、南四環以南的鋼材市場集聚區，中州大道以東、連霍高速以北的綜合電子產品交易展示中心、綜合保稅區的富士康電子產品交易市場，新鄭市龍湖鎮華南城（現代綜合商貿物流城），中原區西四環以西的中部家具CBD，二七區南四環以南、繞城高速公路輔道以北的鄭州CSD國際時尚商貿中心，新密市曲梁的服裝類批發市場集聚區，鄭州服裝產業園的紡織布匹類市場等。
據了解，截至目前，十大市場已有7家確立了項目開發主體，分別是鄭州服裝產業園的錦藝國際輕紡城、中原區西四環以西的金馬凱旋家具CBD、新鄭市龍湖鎮華南城、新鄭建材城、新密曲梁服裝批發市場、CSD國際時尚中心及義烏小商品城、滎陽國際農副產品交易中心。其中，錦藝國際輕紡城、金馬凱旋家具CBD、華南城已開工建設。
新市場建設
進展如何？
7個確定開發主體 3個開工建設
相關鏈接
哪些市場外遷？
之前出臺的《關于加快推進中心城區市場外遷工作的實施意見》規定，凡在三環以內及商都路兩側的商品批發交易市場和具有批發功能的農貿市場，凡是嚴重影響城市交通和居民生活環境的；城市規劃區內因受地域空間限制，經濟效益差,環境污染大，配套設施不齊全且提升改造困難的；消防安全不合格，存在消防安全隱患的；不符合城市整體發展規劃的商品批發交易市場及配套的倉儲物流，均須列入外遷范圍。
（記者 鄭松波）
