洛陽市“三篇文章”一起做 求解三農(nóng)之難
寒風(fēng)凜冽，冷氣逼人,但孟津縣送莊鎮(zhèn)洛陽龍浩農(nóng)業(yè)有限公司十里香草莓種植基地的草莓大棚內(nèi)卻暖意如春，生機盎然。12月29日，記者走進牛奶草莓大棚內(nèi)，幾名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在疏花疏果忙碌著，草莓個大、色艷,煞是喜人。
“今年又是一個豐收年！這一切要感謝洛陽市‘三篇文章’的好政策啊！”該公司董事長呂妙霞高興地說。
呂妙霞是孟津縣一名普通的農(nóng)村婦女，當(dāng)年為擺脫貧困，她背井離鄉(xiāng)到北京擺地攤賣水果，有了一定的積累后，她毅然回到家鄉(xiāng)承包土地種植草莓，從最初承包土地150畝到今天的1000多畝，從最初的京孟種植專業(yè)合作社到今天集旅游、觀光、采摘于一體的洛陽龍浩農(nóng)業(yè)有限公司，她順時應(yīng)勢，不斷跨越，規(guī)模越做越大，輻射帶動能力越來越強，安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)170人，帶動500余戶農(nóng)民走上草莓種植的致富路，叫響了一個農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌。
呂妙霞創(chuàng)辦的洛陽龍浩農(nóng)業(yè)有限公司只是洛陽市堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做的連天潮涌中推出的一個帆影。
洛陽境內(nèi)山川丘陵交錯，“五山四嶺一分川”，而且“十年九旱”，人均耕地不足一
畝，自然條件是制約洛陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。再加上工業(yè)化快速推進、種糧成本逐漸加大、種糧比較效益低等因素，農(nóng)民種糧的積極性越來越低，洛陽“三農(nóng)”發(fā)展的制約因素越來越多。
省委常委、洛陽市委書記毛萬春決心破解這一難題。他多次強調(diào)，要在確保糧食總產(chǎn)不減、單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做。
從2010年8月開始，“三篇文章”一起做成為洛陽破解“三農(nóng)”發(fā)展難，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強力引擎。
結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出“特色菜”
“洛陽絕大部分農(nóng)村都以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。單一的種植理念嚴(yán)重制約著地域經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性大大降低。面對如此現(xiàn)狀，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。”采訪中，洛陽市委常委、農(nóng)工委書記史秉銳說，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要在穩(wěn)糧保糧的前提下，因地制宜，宜花則花、宜果則果、宜菜則菜，向土地要效益，讓農(nóng)民增收入。
宜陽縣著力培育現(xiàn)代煙草、畜牧養(yǎng)殖、花卉果蔬、油料作物、黑色雜糧、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
洛陽市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做的創(chuàng)新實踐，凝聚了區(qū)域合力、激發(fā)出實體活力、形成了產(chǎn)業(yè)張力，讓農(nóng)業(yè)有賺頭，農(nóng)民有奔頭，實現(xiàn)收入倍增有盼頭。思慮何其遠，謀劃何其周，運作何其妙！
把穩(wěn)糧作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，彰顯了洛陽的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。洛陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃的“要在確保糧食總產(chǎn)不減、單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志“能不能保障國家糧食安全，河南的同志肩上是有責(zé)任的”最好詮釋和現(xiàn)實實踐。洛陽市借助結(jié)構(gòu)調(diào)整理開疙瘩結(jié)、布局新構(gòu)架、調(diào)配糧經(jīng)比，上符合國家要求，中順應(yīng)市場規(guī)律，下利于福民強市，合時應(yīng)勢，因而效果良好。
把穩(wěn)農(nóng)作為土地流轉(zhuǎn)的目的，表現(xiàn)出洛陽統(tǒng)籌發(fā)展的運作方略。洛陽市用政策推動、效益拉動、扶持帶動等措施促進土地流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)換經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)移了務(wù)工者的包袱，轉(zhuǎn)組成新的合作組織，轉(zhuǎn)出了規(guī)模效益；轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)變了觀念，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營農(nóng)業(yè)的信心和農(nóng)村發(fā)展新氣象。土地流轉(zhuǎn)為糧食生產(chǎn)規(guī)模化拓展了空間，
為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了支撐，為農(nóng)民收入兼業(yè)化開辟了路子。
把富民作為發(fā)展生態(tài)旅游的出發(fā)點和落腳點，昭示著黨委政府執(zhí)政為民的情懷。洛陽市依托特色資源打造世界旅游目的地，把生態(tài)融入景觀、熔鑄成新穎文化，不斷提升旅游品位；用生態(tài)理念把虎踞龍盤之地、山水靈秀之鄉(xiāng)盤活，用現(xiàn)代理念經(jīng)營景觀和民俗，調(diào)制出具有濃郁地方情調(diào)的“特色菜”，使山色溢“金”、水光淌“銀”、農(nóng)民增收入。
洛陽市把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做的關(guān)系處理得恰到好處、推進得風(fēng)生水起。結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地流轉(zhuǎn)協(xié)同推進，土地流轉(zhuǎn)予結(jié)構(gòu)調(diào)整以空間支持，結(jié)構(gòu)調(diào)整借土地流轉(zhuǎn)而優(yōu)化升級。把結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)旅游同步實施，結(jié)構(gòu)調(diào)整使生態(tài)旅游內(nèi)容多樣化、內(nèi)涵擴大化，生態(tài)旅游引導(dǎo)著結(jié)構(gòu)調(diào)整方向更明確、特色更突出、效益更顯著。洛陽市科學(xué)發(fā)展觀的落實運用、緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的辯證法思維、民生至上的執(zhí)政理念、一體化運作的統(tǒng)籌意識，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
（記者楊玉璞黃紅立 省委政策研究室王民選）
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