事業單位分類改革意見發布 牽動4000萬人
●不再批設行政類經營類事業單位 ●轉企改制過渡期一般為5年
核心提示
事業單位改革這扇沉重的大門終于訇然推開。影響4000多萬“事業人”的《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》昨日發布。意見要求事業單位分三類進行改革，實現政事分開、事企分開、管辦分離。公益事業單位行政級別將逐步取消。
資料顯示，我國有126萬個事業單位，共計3000多萬正式職工，其中教育、衛生和農技服務從業人員三項相加，占總人數的3/4，教育系統人員即達到一半左右，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。昨日，這一關乎幾千萬人利益的意見一出臺，馬上引發多方關注。
不再新批兩類事業單位
意見提出，要科學劃分事業單位類別。清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。
同時，在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。
對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。
公益單位行政級別擬取消
在三類基礎上，要根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。
事業單位行政級別一直為公眾關注，比如當前的高校等級森嚴，備受詬病。意見提出，對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。
落實事業單位法人自主權
意見明確提出要改革管理體制，實行政事分開，理順政府與事業單位的關系，進一步落實事業單位法人自主權。同時，建立健全法人治理結構，面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。
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