人民網北京6月7日電 (楊曦)去年下半年以來, 我國陸續推出多項旨在穩增長、調結構、促改革的政策措施。近期的政策包括擴大小微企業減稅力度,在基礎設施等領域推出80個項目對社會資本開放,提高貿易便利化水平助力穩外貿等等。李克強總理周五在經濟形勢座談會上的表態,各部門、政府必須切實落實各項政策。
隨著穩增長措施加碼,中國經濟暖意初顯。近期公布的多項5月份經濟數據一掃前4月的“冷意”,作為反映經濟走勢先行指數的制造業PMI、非制造業PMI以及匯豐中國制造業PMI均出現了較大幅度回升。
專家指出,一系列政策的密集出臺,有利于穩增長、調結構、促改革和惠民生,未來應繼續通過改革釋放紅利,激發各類市場主體的活力,增強經濟的內生動力。
二季度以來15項重大政策密集出臺穩增長
4月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍,部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用,確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。
4月16日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,分析研究一季度經濟形勢,部署落實2014年深化經濟體制改革重點任務,確定金融服務“三農”發展的措施,決定延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策。
4月22日,國務院發布《關于金融服務“三農”發展的若干意見》,強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力,進一步健全農村金融體系,降低整體融資成本。
4月23日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步落實企業投資自主權的政策措施,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。
4月25日,中國人民銀行下調縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率2個百分點,下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。
4月30日,李克強主持召開國務院常務會議,部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作,確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施。
4月30日,財政部、國家稅務總局發布通知,明確從2014年6月1日起將電信業納入營改增試點范圍,這將進一步完善增值稅抵扣鏈條,增加下游企業進項稅抵扣,讓更多的企業享受改革紅利。
5月7日,國務院印發《貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》,將大力推動提質增效升級,打造中國經濟升級版。
5月9日,國務院發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》,這被稱為“新國九條”,旨在更好發揮資本市場優化資源配置的作用,促進創新創業、結構調整和經濟社會持續健康發展。
5月14日,李克強主持召開國務院常務會議,部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展,促進產業結構調整升級。
5月15日,國務院印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》,以激發市場活力、提振外貿企業信心、促進進出口平穩增長。該文件被稱為穩外貿“國16條”。
5月16日,人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發布《關于規范金融機構同業業務的通知》,以引導資金更多流向實體經濟,降低企業融資成本,提高金融體系支持實體經濟的能力。
5月21日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模,加快設立國家新興產業創業投資引導基金,完善市場化運行長效機制,實現引導資金有效回收和滾動使用,破解創新型中小企業融資難題。
5月30日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔,部署落實和加大金融對實體經濟的支持,決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。
6月4日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步簡政放權措施促進創業就業,部署石化產業科學布局和安全環保集約發展。
李克強總理強調政策落實到位 痛批“尸位素餐”
據中國政府網報道,5月30日的國務院常務會上,李克強總理使用的高頻詞是“抓落實”。
李克強說,去年以來國務院出臺了一系列政策措施,市場反應是好的,但確實存在落實不到位等現象,使得一些好政策沒能取得預期效果。國務院開會“議”了事,“決”了策,但如果沒有“行”,就沒有“效”。他強調,下一步國務院開展全面督查時,既要解決政策落實的“最后一公里”,也要解決政策落實的“最先一公里”。各部門、各級政府要盡職盡責,奮發有為,切實使各項政策措施落實到位。
“我在基層調研時注意到,有些地方確實出現了‘為官不為’的現象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧愿不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態度,敷衍了事。”李克強加重語氣說,“說的難聽點兒,這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗,是對國家和人民的極大不負責!”
專家預計二季度經濟企穩
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,一方面,中國保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,另一方面,一直在進行定向結構性微調,涉及三農、小微企業財稅金融方面政策正在落實,未來預期預調微調會更加頻繁,而隨著經濟穩定性的增強,預計二季度經濟增速不會低于一季度。
中信證券首席經濟學家諸建芳指出,3月份以來,政府持續出臺穩增長政策,預計未來仍將有政策出臺。隨著政策落實,經濟活力會有一定的起色,經濟需求將會穩定,下半年經濟不會一路下滑,經濟走穩的可能性將是大概率情形。
民生證券分析報告也認為,在定向寬松式的穩增長政策和外需轉暖的帶動下,未來經濟總需求仍有望保持企穩態勢,因此,二季度經濟無需過度悲觀,預計二季度經濟增速與一季度基本持平。
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